Все страны мира - страница 27

В настоящее время Босния и Герцеговина управляется коллегиальным органом – Президиумом, в который входят избираемые на четыре года представители трех основных общин – сербской, хорватской и бошняцкой; члены Президиума могут быть избраны и на второй срок, но только один раз. Кто будет председателем Президиума, решают его члены. Это не постоянная должность – через восемь месяцев председатель меняется. С ноября 2005 г. представители ведущих партий страны при посредничестве США проводят переговоры по изменению Основного закона. Среди обсуждаемых инициатив – выборы единого главы государства (президента), однако пока соответствующие поправки не приняты парламентом.

Законодательный орган – Парламентская ассамблея – состоит из двух палат: Палаты народов и Палаты представителей. В Палату народов избираются пятнадцать депутатов (пять от бошняков, пять от хорватов и пять от сербов). Кворум для принятия решений (при условии присутствия не менее трех депутатов от каждой группы) составляет девять человек. В Палату представителей входят сорок два человека (четырнадцать от хорватов, четырнадцать от бошняков и четырнадцать от сербов). Решения принимаются большинством списочного состава. Срок полномочий депутатов обеих палат – четыре года.

Исполнительную власть осуществляет правительство – Совет министров, который также формируется по национальному признаку. Председатель Совета министров назначается Президиумом после утверждения кандидатуры Палатой представителей. Всего в Боснии и Герцеговине функционируют девять министерств: иностранных дел; безопасности; обороны; финансов; внешней торговли и экономических связей; транспорта и связи; юстиции; по гражданским делам; по правам человека и делам беженцев. В Конституции оговаривается, что лица, отбывающие наказание по приговору Гаагского трибунала по бывшей Югославии или скрывающиеся от него, не могут претендовать на какие-либо посты в государстве. Законодательный орган Федерации Босния и Герцеговина копирует общегосударственный. На пост президента избирают две кандидатуры – от бошняков и хорватов. Один из них становится вице-президентом. Ротация президента и вице-президента при общем сроке полномочий четыре года происходит ежегодно. На территории образования действует свое правительство, глав которого (одного бошняка и одного хорвата) избирает федеральная Палата народов; свои обязанности они осуществляют по очереди.

Законодательный орган Республики Сербской – однопалатный парламент (Народная скупщина). Депутаты парламента избираются каждые четыре года, так же как и президент. Исполнительную власть представляет правительство. РС. Столицей Республики Сербской является Баня-Лука. По условиям Дейтонских соглашений Федерация Босния и Герцеговина и Республика Сербская могут иметь свою собственную армию и развивать «специальные параллельные отношения» с соседними странами.

Судебная система

Каждое из образований Боснии и Герцеговины имеет свой Верховный суд, которому подчинены нижестоящие кантональные и муниципальные суды. В 1997 г. во исполнение положений Конституции был учрежден Конституционный суд в составе девяти судей. Четыре члена выбираются Палатой представителей Федерации, два – парламентом Республики Сербской и еще три – председателем Европейского суда по правам человека после проведения консультаций с Президиумом Боснии и Герцеговины. Последние не должны быть гражданами бывшей Югославии. Конституционный суд обладает исключительным правом решать любые споры, возникающие между Федерацией Босния и Герцеговина и Республикой Сербской. Споры могут передаваться на рассмотрение суда только членами коллегиального управления государством, председателем Совета министров, председателями обеих палат общего парламента или их заместителями, по требованию четверти членов любой из палат Парламентской ассамблеи, а также по требованию четверти депутатов парламента Федерации Босния и Герцеговина и парламента Республики Сербской. Решения Конституционного суда являются окончательными и обязательными.