Все страны мира - страница 55

Законы, принятые парламентом и промульгированные президентом, по требованию пятиста тысяч избирателей или пяти областных советов могут быть отменены полностью или частично после проведения референдума. Однако Конституция оговаривает, что некоторые законы (о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, об одобрении ратификации международных договоров) обсуждению не подлежат.

Высшим органом исполнительной власти является правительство (Совет министров). Главу правительства (председателя Совета министров) с учетом реальной расстановки сил в парламенте назначает президент. Конституция указывает, что правительство должно получить доверие обеих палат.

В числе содействующих правительству органов Конституция называет Национальный совет экономики и труда, Государственный совет (консультативный орган в административной и юридической области) и Счетную палату, которая контролирует законность правительственных актов на стадии принятия, а также осуществляет последующий контроль над расходованием бюджетных средств.

Согласно сто четырнадцатой статье Конституции, коммуны, провинции, столичные города и области Италии являются автономными образованиями с собственным статутом, полномочиями и функциями, которые не должны противоречить общим законам государства. Законодательными (в пределах указанной Конституцией компетенции) органами административно-территориальных единиц являются выборные советы, а исполнительными – местные правительства (джунты). В каждой из двадцати областей имеются представители центральной власти, подчиняющиеся непосредственно премьер-министру. В провинциях центральную власть представляют префекты, а в коммунах – синдики (председатели джунтов).

Судебная система

Судебная система Италии включает Кассационный суд, который является высшей судебной инстанцией, суды по гражданским и уголовным делам, а также апелляционные суды. Юрисдикция военных трибуналов в мирное время на гражданских лиц не распространяется.

Административную юстицию осуществляет Государственный совет, а финансовую – Счетная палата. Независимую от власти судейскую корпорацию представляет Высший совет магистратуры, принимающий наиболее важные решения, относящиеся к компетенции судебной власти в Италии. Председателем Высшего совета магистратуры является президент Республики; по должности в состав Совета входят Первый председатель и Генеральный прокурор Кассационного суда; две трети остальных членов Совета избираются судейским сообществом, треть – парламентом на совместном заседании палат из числа профессоров права университетов и адвокатов, имеющих не менее пятнадцати лет стажа. Члены Совета остаются в должности четыре года и не могут быть переизбраны сразу же по истечении срока полномочий. Особое место в судебной системе занимает Конституционный суд (учрежден в 1947 г., начал работу в 1956 г.), в состав которого входят пятнадцать человек. Треть из них назначаются главой государства, треть – парламентом (на совместном заседании палат) и еще треть – Кассационным судом (три человека), Государственным советом (один человек) и Счетной палатой (один человек). Судьи остаются в должности девять лет. Решения Конституционного суда обжалованию не подлежат.

Ведущие политические партии

В Италии после Второй мировой войны сложилась развитая многопартийная система. В досрочных выборах 2008 г. (политический кризис в стране разразился после того, как парламент страны выразил недоверие премьер-министру Роману Проди, представлявшему интересы левых партий) принимали участие тридцать две партии, однако традиционно основная интрига разворачивалась между правоцентристским и левоцентристским блоками.