С принятием Стратегии действий в Узбекистане начался качественно новый этап реформ. Главная цель – за короткий срок укрепить национальную экономику и повысить уровень жизни наших граждан. В свою очередь, действовавшая система государственного аппарата не отвечала современным вызовам. В результате сильной централизации государственной власти местные власти фактически не обладали реальными полномочиями и бюджетом для решения проблем на местах, исправления ситуации в лучшую сторону. В некоторых отраслях наблюдалось чрезмерное регулирование, в других – напротив, отсутствовал действенный государственный контроль. Непрозрачность, зачастую даже закрытость деятельности отдельных госорганов, слабые механизмы общественного контроля приводили к тому, что решения принимались без должного изучения и учета мнения общественности. Наблюдались серьезные упущения в работе с кадрами, отсутствие должной ответственности и инициативности, низкий уровень внедрения инноваций и информационно-коммуникационных технологий. Практически все делалось вручную. Фактически отсутствовали какие-либо формы государственно-частного партнерства, которое является действенным механизмом решения стоящих перед государством социально-экономических задач.
Отсутствовал глубокий анализ того, насколько адекватно государство регулирует те или иные общественные отношения. В результате отдельные отрасли, особенно касательно свободы экономической деятельности, мы перерегулировали, а другим сферам, наоборот, не уделялось должного внимания. Это сферы коммунального хозяйства, дошкольного образования, инновационного развития.
Такое положение дел мешало эффективной реализации реформ в целом. В этой связи 8 сентября 2017 года по инициативе Президента Республики Узбекистан принята Концепция административной реформы в Республике Узбекистан и «Дорожная карта» по ее реализации.
Повышение уровня жизни людей требует больших затрат. Как раз развитая экономика может дать необходимые ресурсы. В этом плане сама жизнь доказала, что экономика развивается благодаря рыночным принципам.
Все мы хорошо помним уроки из недавней истории, когда государство было собственником всего, и ни к чему хорошему это не привело. Фраза «государство – плохой собственник» сегодня уже стала аксиомой и не требует доказательств.
В связи с этим необходимо внедрять подлинно рыночные механизмы управления экономикой и другими сферами, в частности, корпоративный подход к управлению, современный менеджмент.
Поэтому очень важно знать – реформирование других сфер, особенно экономики, во многом зависит от того, насколько успешно мы проведем административную реформу
Административные реформы проведены во многих странах, в одних успешно, в других не очень. По справедливому замечанию Томаса Джефферсона, самое плохое правительство выросло из чрезмерного регулирования и слишком большого государственного аппарата. Поэтому в абсолютном большинстве случаев целью реформ ставилось повышение эффективности работы госорганов, сокращение бюрократии, оптимизация расходов на содержание госаппарата.
В ходе разработки национальной Концепции административной реформы был изучен опыт России, Грузии, Канады, Бразилии, Малайзии, Южной Кореи и ряда других стран (Австралия, Новая Зеландия, Нидерланды, Венгрия, Польша).
В странах, где административная реформа сопровождалась твердой политической волей руководства, результаты были успешными, в странах, где она отсутствовала, результаты реформ оставляли желать лучшего.
