Взгляд: городское управление - страница 4

избрание населением не только представительных органов, но и отдельных муниципальных должностных лиц;

сочетание административного и судебного контроля за законностью действий муниципальных органов.

Континентальная (французская) модель (континентальная Европа, франкоязычная Африка, Латинская Америка, Ближний Восток) характеризуется такими чертами:

сочетание прямого государственного управления (государственная администрация) на местах и местного самоуправления;

жесткая система административного контроля на местах;

бюрократическая субординация между органами различных уровней управления;

Одна из самых актуальных социально-экономических проблем и проблем управления в стране становление местного самоуправления.

Процесс для России во многом новый, сложный и противоречивый. Как известно, согласно Конституции Российской Федерации 1993 г., местное самоуправление – это право граждан участвовать в управлении государством. Именно в управлении. Однако на протяжении многих лет это право дальше деклараций не распространяется. Свыше 100 законов и других нормативно правовых актов по данному вопросу вышло в России с 1990 г. по настоящее время. Но пока сдвигов крайне мало.

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Самоуправление: основные понятие

Система принятия решений по определению и реализации государственной политики за счет сотрудничества либо по вертикали (между разными уровнями власти, в том числе национальным, федеральным, региональным и местным), или по горизонтали (внутри одного уровня власти, например, между разными министерствами или между разными местными органами самоуправления), или того и другого.

Сюда также относя партнерства с разными действующими лицами из сферы общественных организаций или частного сектора ради достижения общих целей. Эффективность многоуровневого управления также кроется в принципе субсидиарности, уважении местной независимости формирования доверия и отлаженного диалога.

В то же время в основе концепции лежит принцип субсидиарности, в соответствии с которым задачи должны решаться на более низком и удаленном уровне. Этот принцип действует в рамках Европейского союза. Проблемы, которые можно решить на региональном и национальном уровне, не будут передаваться на наднациональный уровень.

Это ведет к уменьшению роли национальных государств и возрастанию роли регионов. В Европе такая политика была столь легко воспринята, потому что исторически регионы в ней являлись относительно устойчивыми образованиями, сформировавшимися еще до возникновения национальных государств.

Мы уже говорили о том, что многоуровневое управление находит применение также за пределами европейской политки. Использование этой концепции в глобальном масштабе, например подразумевает выделение национального, регионального (уже в экстрагосударственном понимании) и глобального уровней.