Я-Мы - страница 13

К тому же с отменой крепостного права разрушался экономический фундамент «старого здания» царской администрации. Освобожденные от крепостного гнета крестьяне в новых условиях теперь должны были сами зарабатывать себе на жизнь и содержать государственный аппарат посредством выплаты налогов. Они и раньше сами зарабатывали себе на «хлеб», и платили «подушную подать», но у них не было собственности.

Российская элита осознала одну непреложную истину капитализма: переданная будущему собственнику недвижимость – земля, дома, фабрики – должны «работать», то есть приносить прибыль. И что хозяин собственности на месте лучше разберется, как рачительнее вести хозяйство и эффективнее распорядиться заработанными деньгами.

Это и были основные причины реформирования местного самоуправления.

Объемистый текст «Положения о Губернском и Уездном Земском учреждении» появился 1 января 1864 г.

25 мая 1864 г. в Царском Селе «ЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА рукою» подписано: «Быть по сему»53.

В Приложении «Положения» о Земских учреждениях, подписанного уже представителем Государственного Совета Графом Блудовым, определено количество земли, дающей право на избрание гласных в Уездные Земские Собрания Олонецкой Губернии и уезды – 475 десятин54. Тоесть, им мог стать лишь крупный землевладелец.

Определено количество гласных от каждого уезда55.

Первое Повенецкое Уездное Земское Собрание состоялось 17 декабря 1866 г.

Председательствовал на нем Уездный судья Коллежский асессор Иван Васильевич Сердцев.

Члены: от ведомства государственных имуществ Титулярный советник Адалтер Ильич Бочковский и подпоручик Александр Яковлевич Жадько-Балилевич. В гласных среди прочих священник Иван Васильевич Гедевский56.

Собрание подвело итоги работы за 1866 год. За истекший год с целью точной раскладки налогов были уточнены списки проживающих в уезде.

К примеру, Поросозерская волость представила 841 душ м.п., и 918 ж.п., 250 дворов, 27 деревень57. Были и другие неотлагательные вопросы, требующие рассмотрения.

На содержание Уездной Земской Управы в следующем 1867 г. собрание определило 2170 руб. серебром58.

Присутствовали ли на Собрании представители прессы. Думается да. Редакция газеты «Северная почта» имела переписку с уездным судьей. Не далее, как 5 июля 1866 г. за №2619 она уведомляла Господина судью, о том, что «…за напечатанное в газете №88, объявление, 81 коп. в Редакции получены и на приход записаны…»59.

Согласно «Положению» 1864 г., создавались губернские, уездные земские собрания и земские управы – те, и другие выборные, на началах бессословности.

Земские собрания можно сравнить с местными парламентами, а управы – с их правительствами.

Избиратели делились на 3 курии:

1. уездных землевладельцев,

2. городских избирателей,

3. выборных от сельских обществ.

В заданной теме нас интересуют 1 и 3-я категория граждан.

Правом участия в выборах по 1-й курии пользовались владельцы не менее чем 200 дес. земли60. Выборы по крестьянской курии были многоступенчатыми: сельские общества выбирали представителей на волостные сходы, те – выборщиков, а последние – гласных в уездное земское собрание. Для этого были образованы сельские и волостные сходы, на которых избирались: сельский староста, сборщик податей, волостное правление, волостной старшина и волостной суд