Юстиция в государственном управлении. Сборник - страница 14



В компетенции Департамента V находятся интересы потребителей в области права и экономики. В нем находится Уполномоченный Министерства юстиции по вопросам научных исследований. Следует отметить, что настоящий Департамент отвечает за Закон ЕЭС о защите прав потребителей, Закон о совершенствовании информации для потребителей в целях защиты здоровья, а также за Доклад о политике в области защиты прав потребителей. Кроме того, он поддерживает международные контакты в области защиты прав потребителей, в том числе и путем членства в международных организациях. Можно отметить, что также в круг его задач относятся проблемы устойчивого развития, корпоративной социальной ответственности, гражданского общества и демографии.

Министерство юстиции является центральным судебным органом всей Федеративной Республики. Являясь одной из демократических стран Западной Европы, Германия имеет хорошо развитую правовую систему. Ее судебная система включает федеральные суды и суды земель (общее количество равно шестнадцати). К тому же, судебная система Германии разветвленная и узкоспециализированная, ведь она имеет суды общей и специальной юрисдикции. Организация судебной власти в Германии регулируется Конституцией 1949 года, [2] и соответствующим Законом «О судьях», [3] откуда вытекает, что система общих судов образует четыре уровня: Участковый, Земельный, Высший земельный и Высший Федеральный Суды.

Участковые Суды действуют в составе одного профессионального судьи, а иногда профессионального судьи и двух заседателей. Земельные Суды рассматривают дела в составе трех профессиональных судей и двух заседателей, хотя и некоторые дела рассматривает в составе одного члена суда и двух заседателей. Примечательно, что этот суд действует и в качестве апелляционной инстанции в отношении участковых судов, проверяя правильность выносимых ими решений. Высший Земельный Суд – первая инстанция по делам государственной важности. Сюда относятся такие категории дел как государственная измена, разглашение государственной тайны, геноцид и другие. Также отметим, что он действует и в качестве Суда апелляционной инстанции, рассматривая дела на соответствие вынесенного судебного решения букве закона. Высший Федеральный Суд является первой инстанцией по делам особой важности, а также пересматривает дела в ревизионном порядке. Важно то, что приговоры и решения, вынесенные этим Судом, обжалованию не подлежат, то есть являются всегда окончательными. Примечательно также то, что для участия в решении общих и социальных вопросов в Федеральных и Земельных Судах создаются Советы Судей, то есть органы судейского самоуправления.

Прокуратура Германии, по аналогии с судами, также делится на федеральную и земельную. Первая находится при Генеральном прокуроре, который находится в подчинении Министерства юстиции Германии, а вот Земельные прокуроры – в подчинении Министра юстиции земли. Другими словами, прокуроры земель не находятся в подчинении Федеральной прокуратуры и образуют самостоятельную систему, суть которой состоит в том, что при участковых Судах состоят прокуроры, а при земельных Судах – обер-прокуроры, при Высших земельных Судах – генерал-прокуроры. Примечателен тот факт, что Прокуратура в этой стране есть ни что иное как орган уголовного преследования и поддержания обвинения в судах, то есть общенадзорной деятельностью она не занимается. Однако, если обратиться к истории, расследование дел осуществляли также следственные судьи. Следствием явилось то, что они дублировали все следствие, проводимое полицией и прокурором, поэтому этот институт был упразднен. Хотя с другой стороны, преимущественно ведет предварительное расследование уголовная полиция, прокуратура также его осуществляет, хотя и основные функции, – это возбуждение уголовное дела, руководство следствием, предъявление обвинения, поддержка его в суде, и обеспечение исполнения приговора. Отметим, что Федеральные прокуроры назначаются Президентом по представлению Министра юстиции и с согласия Бундесрата, а вот уже прокуроры земель, – Министрами юстиции земель.