Вопросы формирования и ведения реестра регулируются как Законом, так и иными нормативными правовыми актами.
Подробный комментарий приведен к пункту 5 статьи 19 Закона.
11. Организация и осуществление государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Указанные вопросы регулируются в пункте 2 статьи 8 Закона, а также в иных актах законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Подробный комментарий приведен к статье 8 Закона.
12. Установление порядка представления деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Указанные вопросы регулируются в статье 14 Закона, в постановлении Правительства Российской Федерации от 25 мая 1999 г. № 564 «Об утверждении Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»,[66] а также в ряде актов МНС России.
Подробный комментарий приведен к статье 14 Закона.
13. Определение комплекса мер по защите здоровья и прав потребителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе установление единого порядка аккредитации организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Комплекс мер по защите здоровья и прав потребителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определен в целом ряде правовых актов, относящихся к различным отраслям действующего законодательства.
Основное место среди актов законодательства, регулирующих защиту прав потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции, занимает Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».[67]
Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями[68] и изготовителями, исполнителями, продавцами[69] при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Сам предмет правового регулирования Закона «О защите прав потребителей» относится к гражданскому законодательству, которое находится в ведении Российской Федерации.
Таким образом, только к ведению Российской Федерации относится регулирование отношений, возникающих между потребителями и продавцами при продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Здесь необходимо обратить внимание на то, что Закон «О защите прав потребителей» не регулирует отношения по реализации этилового спирта, поскольку, во-первых, в силу пункта 2 статьи 9 Закона закупка этилового спирта разрешена только организациям в особом порядке, во-вторых, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»[70] этиловый спирт включен в перечень продукции, свободная реализация которой запрещена.
Закон «О защите прав потребителей» устанавливает ряд прав потребителей:
– право предъявить требования в отношении недостатков товара (статьи 18–25);
