Свобода вступать в гражданский оборот, заниматься деятельностью, не запрещенной законом, которая гарантируется гражданским правом, подразумевает вывод о том, что создание новых вещей никак не ограничено правом, а регулируется только потребностями и нуждами лица, их создающего. На самом деле такой вывод противоречит действующему законодательству. Статья 218 ГК РФ требует, чтобы при изготовлении вещи были соблюдены закон и иные правовые акты. Для создания некоторых видов новых вещей необходимо обладать специальным разрешением государства – лицензией. Однако объем юридических норм, регулирующих процесс создания новых вещей, достаточно большой. Эти положения закона можно проклассифицировать следующим образом:
1) прямые запреты создавать некоторые вещи. Эти норма содержатся в законах, запрещающих заниматься определенными видами деятельности. Так, уголовно наказуемым является изготовление поддельных денег и ценных бумаг, незаконны действия по изготовлению поддельных документов об образовании, наличии специального права;
2) косвенные запреты – ограничения на занятия определенными видами деятельности. В главе ранее мы рассмотрели некоторые положения Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Теперь же отметим, что так называемый разрешительный порядок распространяется и на производство перечисленных в законе вещей в гражданском обороте.
Часть 1 ст. 17 указанного Закона предусматривает лицензирование производства следующих объектов:
1) авиационной техники, в том числе и техники двойного назначения;
2) шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем;
3) средств защиты конфиденциальной информации;
4) специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;
5) защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг;
6) вооружения и военной техники;
7) оружия и основных частей огнестрельного оружия;
8) патронов к оружию и составных частей патронов;
9) боеприпасов и их составных частей;
10) взрывчатых материалов промышленного назначения;
11) пиротехнических изделий;
12) работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
13) лекарственных средств;
14) медицинской техники;
15) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей и некоторые иные виды деятельности.
Из смысла Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ясно, что производство указанных вещей согласно российскому законодательству могут осуществлять гражданин – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо. Физические лица не вправе производить указанные виды продукции. Согласно ст. 2 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» соискатель лицензии представляет собой юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, обратившегося в лицензирующий орган для получения лицензии на занятие соответствующим видом деятельности.
Отдельно регулируется случай, когда создание новой вещи происходит в результате использования имущества, которое не принадлежит создающему на праве собственности. Отличие состоит в том, что в первом случае лицо использует собственное имущество, а во втором – чужое.
