Земельное право. Общая часть - страница 9

Выделение данной подотрасли обусловлено закреплением в Земельном кодексе РФ нормы, предусматривающей специальное регулирование данной области отношений. В соответствии с п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Структурная организация земельного законодательства обусловила выделение в системе земельного права двух частей:

Являясь специальной отраслью права, земельное право тесно взаимодействует с базовыми отраслями права – конституционным, гражданским, административным правом. В системе земельного права получают развитие правовые нормы, содержащиеся в данных отраслях, в частности положение о многообразии форм собственности на природные ресурсы (п. 2 ст. 9 Конституции РФ), нормы о разграничении предметов ведения в сфере регулирования отношений по поводу использования и охраны земель (п. «д» ст. 72 Конституции), вопросы владения, пользования и распоряжения землей (п. «в» ст. 72 Конституции), нормы о праве собственности и других вещных правах (раздел II ГК РФ), нормы, регулирующие порядок организации законодательной и исполнительной власти в Российской Федерации (Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»), организации местного самоуправления в Российской Федерации (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В свою очередь, нормы земельного права получают развитие в рамках других комплексных отраслей права, таких как экологическое, градостроительное, и иных отраслей права.

Система земельного права как науки и учебной дисциплины в целом отражает системное строение отрасти права. Однако, учитывая значимость международного сотрудничества в сфере охраны земель, задачи обеспечения инвестиционной привлекательности использования земель в Российской Федерации, в системе земельного права как отрасли науки и учебной дисциплины выделена также специальная часть, посвященная изучению особенностей правового регулирования земельных отношений в зарубежных странах.

Принципы права по способу их выражения классифицируются на нормы-принципы и доктринальные принципы. Нормы-принципы получают закрепление в нормативных актах, обладающих наибольшей юридической силой в системе отраслевого законодательства, как правило, имеющих кодифицированный характер. Доктринальные принципы земельного права – это выработанные правовой доктриной суждения о праве, в которых раскрываются смысл и содержание основных положений земельного права.

Основные принципы земельного права получили отражение в виде основных принципов земельного законодательства (ст. 1 ЗК РФ). Перечень данных принципов имеет открытый характер, что предполагает возможность расширения перечня принципов иными федеральными законами (п. 2 ст. 1 ЗК РФ).

В Земельном кодексе РФ закреплены 13 принципов земельного законодательства. Данные принципы по их юридической силе можно разделить на два вида:

1) принципы императивного характера, содержащие запреты и предписания общенормативного характера (принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами);