Земельные участки. Правовое регулирование, оформление, судебная практика - страница 7

Более подробно данные правоотношения урегулированы в главе III ЗК РФ. Прежде всего, необходимо сказать, что законодательство различает собственность на землю граждан, юридических лиц, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15–19 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами.

Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Государственная собственность на землю подразделяется на собственность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность).

В федеральной собственности находятся:

• земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами;

• земельные участки, право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• земельные участки, которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В собственности субъектов РФ находятся:

• земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами;

• земельные участки, право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• земельные участки, которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В муниципальной собственности находятся:

• земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ;

• земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• земельные участки, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Порядок приобретения и реализации права собственности на землю установлены в гл. 17 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). Так, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. Это положение ст. 260 ГК РФ является важным, поскольку, к примеру, на землях сельскохозяйственного назначения осуществление строительных работ исключено: ни торгово-развлекательного комплекса, ни коттеджа, ни аквапарка на них не построить, не изменив их целевое назначение.