2. К правовым актам относят только односторонне-властные предписания субъектов публичной исполнительной власти. Административный договор может находиться в следующих отношениях к административному акту:
• заключается непосредственно на основе норм действующего законодательства. В этом случае административный договор существует независимо от административных актов;
• заключается на основе нормативного акта исполнительной власти;
• заключается на основании и во исполнение индивидуального административного акта;
• может служить основанием для последующего принятия административных актов, причем как индивидуального, так и нормативного характера.
13. Понятие и виды административно-правовых отношений
Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, возникающие в сфере исполнительной власти (государственного управления).
1. Признаки административных правоотношений:
☑ являются публичными правоотношениями, имеющими в своей основе общественный, государственный интерес;
☑ носят властный характер, так как в процессе возникновения, изменения и прекращения данных правоотношений реализуется государственное управление;
☑ являются организационными, поскольку государственное управление связано с организационными установками, что и проявляется в организационном характере административных правоотношений;
☑ в случае нарушения административно-правовых отношений наступает административная ответственность как способ их защиты.
Административные правоотношения отличаются особым административно-правовым порядком разрешения споров участников правоотношений. Разрешение спорных ситуаций, возникающих в процессе существования административного правоотношения, может осуществляться в рамках других административно-правовых отношений. Таким образом, административные правоотношения разрешаются внутри самой системы.
2. Структура административно-правовых отношений:
☑ объект административных правоотношений – то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников административно-правовых отношений;
☑ субъект административных правоотношений совпадает с субъектом государственного управления – это либо гражданин, либо объединение граждан, в том числе государственный орган;
☑ юридические факты, обусловливающие возникновение, изменение и прекращение правовых отношений;
☑ содержание, которое включает в себя субъективные права и юридические обязанности;
☑ метод административно-правового регулирования показывает способ взаимодействия субъектов административных правоотношений;
☑ способы защиты административно-правовых отношений (самозащита, административный, судебный).
3. Виды административно-правовых отношений:
• по характеру правоотношений:
– материальные, основанные на нормах материального права,
– процессуальные, возникающие в связи с практической реализацией материальных норм;
• по виду взаимоотношений, возникающих между субъектами:
– горизонтальные – возникают при взаимодействии властных структур между собой в условиях, когда отсутствует соподчиненность,
– вертикальные – возникают с случаях, когда одна сторона правоотношений организационно или иным образом подчинена другой либо когда законом предусмотрена обязательность актов управляющего субъекта,
– субординационные – основаны на властных правомочиях одного из субъектов в отношении другого (соподчинение),
