4. Административно-правовой статус личности присущ как российскому, так и иностранному гражданину в равной мере и, кроме того, апатриду, т. е. лицу без гражданства. Согласно законам РФ особенность административно-правового статуса иностранцев и апатридов в нашем государстве состоит в том, что их права ограниченны, за некоторым исключением. Так, например, они не могут состоять на государственной службе.
5. В зависимости от субъекта выделяют следующие виды административно-правового статуса:
☑ общий административно-правовой статус, принадлежащий любому лицу независимо от его пола, возраста, образования или других признаков;
☑ особенный административно-правовой статус, принадлежащий отдельным категориям граждан (например, государственным служащим и некоторым другим категориям лиц);
☑ специальный статус, принадлежащий лишь некоторым категориям граждан.
11. Административные договоры
Договор есть волевое соглашение двух и более субъектов права об установлении, изменении или прекращении субъективных прав и обязанностей. Это правовой акт, его заключение и вступление в юридическую силу влекут правовые последствия для его участников или третьих лиц.
1. Существуют разные типы договоров, но всем им присущи общие принципы договорного регулирования:
☑ диспозитивность правового регулирования (свобода договорных условий);
☑ автономия воли (добровольность заключения) договаривающихся сторон;
☑ формально-юридическое равноправие договаривающихся сторон;
☑ эквивалентный характер;
☑ взаимная ответственность сторон, выражаемая словами: «договор есть закон для сторон» и «заключил договор – исполняй».
2. Административный договор – разновидность публично-правового договора. В системе правовых связей он занимает промежуточное место между административным актом, выражающим одностороннее властное волеизъявление компетентного государственного органа власти, и договором частноправового характера, основанным на равноправии сторон.
Административный договор – это многосторонний акт, устанавливающий (прекращающий, изменяющий) взаимные права и обязанности его участников, основанный на административно-правовых нормах и выработанный в публичных интересах в результате добровольного согласования воли двух (либо более) субъектов административного права, одним из которых всегда выступает субъект административной власти.
3. Исполнительная власть активно занимается договорной деятельностью. Правительство России, центральные федеральные органы РФ, органы субъектов РФ готовят многие международные договоры, заключают межправительственные соглашения, соглашения ведомств разных стран (по вопросам связи, железнодорожного сообщения, борьбе с преступностью и др.), договоры Российской Федерации с ее субъектами.
Органы исполнительной власти для обеспечения основной деятельности используют трудовые, гражданско-правовые договоры. Административный договор – это лишь один из договоров, используемых государственной администрацией для осуществления стоящих перед ней задач.
4. Особенности административного договора определяются его субъектным составом. Одной из сторон административного договора всегда выступает государство в лице своих органов власти. При этом в административном договоре государственный орган выступает именно как субъект, реализующий исполнительную власть и наделенный властными полномочиями.
Обычно в правовом акте устанавливается, когда, с кем и на каких условиях административный договор может быть заключен. Атрибутивное участие в административном договоре субъекта права, наделенного государственно-властными полномочиями, говорит о наличии в предмете договора публичных, общественных, общегосударственных интересов.
