Административные барьеры как институт трансформационной экономики - страница 6

Общие причины возникновения и существования административных барьеров:

– недостаточно четкое определение сферы государственного регулирования, включая распределение компетенции органов исполнительной власти в сфере регулирования сферы малого предпринимательства;

– практика избыточного вмешательства государства дела бизнеса (в хозяйственную деятельность) и одновременно его недостаточная роль в обеспечении базовых рыночных условий – защиты прав собственности и создании равных условий конкуренции;

– избыточность органов исполнительной власти и недостаточная согласованность их действий в сфере контроля финансово-экономической и иной деятельностью субъектов предпринимательства;

– противоречия в действующем законодательстве Российской Федерации, субъектов РФ, актов органов местного самоуправления;

– недостаток профессиональных знаний о всех тонкостях законодательной, хозяйственной деятельности и административных правил контроля у субъектов малого предпринимательства.

Ситуации, возникающие в процессе предпринимательской деятельности, представлены нами в таблице 1 [7]. Опираясь на таблицу приведите примеры из хозяйственной практики РФ и других стран иллюстрирующие ситуации возникновения административных барьеров?

Таблица 1 – Ситуации возникновения административных барьеров

Из таблицы мы видим, что существуют ситуации возникновения административных барьеров и разнообразные формы их проявления.

Подобный «барьерный» характер регулирования имеет ряд существенных негативных последствий. Во-первых, он ведет к серьезным экономическим потерям общества. Они могут быть как прямыми, выражающимся в росте цен, так и косвенным, обусловленными к недопроизводству BBП из-за неэффективного использования ресурсов, Во-вторых, он не устраняет проблем, ради решения которых барьеры и создаются, пpи этом затрудняет использование иных, более эффективных методов и обеспечивает благоприятную почву для рентоориентированного поведения бюрократического аппарата. В-третьих, «барьерный» характер экономики государственных чиновников и связанных с ними коммерческих структур, вовлеченных в «барьерный» бизнес.

Экономические потери общества от установления административных барьеров ведения хозяйственной деятельности складываются из двух составных частей:

– прямые потери – трансакционных издержек (плата за право пользования ресурсами, вызванная необходимостью преодоления барьеров, значительная часть которых трансформируется в потери населения за счет роста розничных цен .

– косвенные потери – падения эффективности использования имеющихся ресурсов и недопроизводства стоимости (наличие административных барьеров существенно затрудняет вход на рынок прежде всего для малого и среднего бизнеса, что ведет к снижению уровня конкуренции и соответственно общей эффективности экономики) [8].

В то же время необходимо отметить, что основным объектом исследования и политических рекомендаций являются неэффективные административные барьеры, социальные издержки от введения которых выше социальных выгод). Именно они служат главным объектом политики дебюрократизации.

Представляется целесообразным привести классификацию административных барьеров, присутствующих в разных сферах экономической деятельности:

– барьеры входа предприятий на рынок – лицензирование, разрешение, регистрация, согласование проектной документации;

– барьеры связанные с допуском товаров на рынок – сертификация, индентификация, маркирование;