Административные барьеры как институт трансформационной экономики - страница 7

– барьеры, связанные с текущей деятельностью – инспекции, контроль и надзор, включая лицензированный надзор, делопроизводство, документооборот, соблюдение многочисленных форм обязательной отчетности. Классификация административных барьеров нами представлена в соответствии с рисунком Г.1 приложения Г.

Из рисунка видно, что существует целая классификация видов административных барьеров.

Поскольку преодоление административных барьеров требует значительных дополнительных расходов предпринимателей и потребителей, интересной представляется оценка величины и уровня прямых и косвенных экономических потерь от их существования. Количественная оценка прямых потерь включает стоимостные – официальные выплаты и взятки, а также и временные затраты предпринимателя на преодоление барьеров. При этом подобные разнородные данные могут быть сведены к единым стоимостным измерителям: при сопоставлении ожидаемых потерь времени с «запрашиваемой» величиной поборов предприниматели обычно выбирали взятки. Об этом более подробно будет рассмотрено нами во второй главе.

Исследование, проделанное нами позволяет нам классифицировать административные барьеры по ряду критериев. Данная классификация представлена нами в таблице 2 [25]. Прокомментируйте критерий классификации административных барьеров: «Рентное отношение государства к институту предпринимательства». В каких формах это проявляется?

Таблица 2 – Критерии классификации административных барьеров

Анализ таблицы показывает, что существуют различные критерии классификации административных барьеров и формы их проявлений.

Существование системы административных барьеров приводит не только к росту прямых затрат предпринимателей, связанных с прохождением входных процедур в связи с открытием бизнеса, но и способствует опережающему росту издержек, обусловленных текущим контролем различными уполномоченными ведомствами, данные обстоятельства существенно замораживают потенциал роста российской экономики на 5 – 7 % в год. Большое значение приобретает объективная направленность измерения эффективности трансакции. Она измеряемая путем определения издержек, которые несет экономический субъект при совершении трансакции и прибылью, которую он получит в результате.

Согласно мнению ряда ученых, административные барьеры как способ регулирования хозяйственной деятельности возникли в ответ на товарную интервенцию начала 90 г. XX в.

Административные барьеры отрицательно сказываются на формировании рыночных отношений в масштабах страны, что проявляется в следующем:

– усиливается регионализация местных рынков и укрепляется локальный монополизм товаропроизводителей;

– ограничивается самостоятельность хозяйствующих субъектов, ущемляется свобода экономической деятельности;

– возникают препятствия для межрегионального перетока товаров, услуг, финансовых средств;

– снижаются общие объемы производства при росте цен в результате введения дополнительных налогов, запретов или квот на продажу продукции;

– усложняются начальные условия для создания новых предпринимательских структур [9].

Появление административных барьеров имеет несколько причин, причем каждая создает отдельное препятствие для хозяйственной деятельности:

– «некачественное» законодательство: законодательству не хватает прозрачности, кроме того его, сложно исполнять. Несмотря на то, что все услуги государственных органов обходятся достаточно дешево, следование официальным путем для их получения оборачивается огромной потерей времени. Временные затраты или взятки, позволяющие избежать их, либо и то и другое превращаются в значительные препятствия и являются административными барьерами. По сути, взяткой становится и то, что, например, некая структура берется быстро провести регистрацию начинающего предприятия, но за определенную плату. Кроме того, существуют несоответствия между федеральными, региональными и местными законами и нормативными актами: не действует принцип субсидиарности, что создает массу противоречий интересов субъектов экономики, которые можно разрешить либо с помощью дорогостоящего юриста, либо путем дачи взятки ответственному чиновнику;