Антимонопольное регулирование в России - страница 35

• Решающие участие: поведением обвиняемого должно быть доказана причинно-следственная связь в антиконкурентном поведении.

• Мошенническое участие: обвиняемый должен намеренно нарушить соответствующие правила конкуренции, которые должны быть сопряжены с нарушениями других преступных практик, таких как злоупотребление доверием, коррупции и т. д.

Кроме того, не подпадают под регулирование «микроантиконкурентные практики» – компании, оборот которых во Франции всех предприятий, связанных не превышает €100 млн, а оборот каждой из во Франции не превышает €50 млн.159

В Великобритании Министерство финансов установило, что у подпадающих под антимонопольное регулирование компаний соотношение затрат и выручки должно быть равным 1 к 8160.

Кроме того, в Турции, где действует жесткое регулирование по антикартельным делам и формально нет никаких исключений, по данным Global Competitions Review «правоохранительные тенденции и предлагаемые изменения в законодательстве все больше внимание уделяют минимальной обороне и исключениям»161.

В Китае статья 15 антимонопольного законодательства КНР содержит перечень обстоятельств, при которых горизонтальные соглашения не подлежат регулированию162:

• совершенствование технологий, исследования и разработка новых продуктов;

• повышение качества продукции, снижение издержек, повышение эффективности, гармонизирующее спецификации и стандарты на продукцию, или раздел работы на основе специализации;

• повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий;

• поддержка социальных и общественных интересов, таких как энергосбережение, охрана окружающей среды и ликвидация последствий стихийных бедствий;

• облегчение спада продаж или сокращения производства избыточных мощностей в периоды экономического спада;

• защита законных интересов в области внешней торговли.

В Индии нет уголовной ответственности за антимонопольные нарушения. Кроме того, не подпадают под санкции любые горизонтальные соглашения, если они заключены в рамках совместного предприятия, которое увеличивает эффективность производства, снабжения, распределения, хранения, приобретения и контроля товаров или оказания услуг. При этом Торгово-промышленная палата (антимонопольный орган Индии) при принятии решений должна не только объяснять причины принимаемых санкций, но также учесть все факторы, в том числе финансовое здоровье компании, и вероятность того что компания, попавшая под такие санкции может закрыться. Решение ТПП Индии должно быть основано на пропорциональности при введении санкций: 1 из 3 обвиняемых в соглашении сократили штраф на 90% так как его производственные мощности были значительно ниже двух других163.

В результате работы в рамках Дорожной карты, дискуссий и общественной кампании за антимонопольную реформу, проект поправок в ст. 178 УК РФ изменился до неузнаваемости. Все спорные новации были исключены, все без исключения наши замечания были учтены, в том числе:

1 Исключена уголовная ответственность за злоупотребление доминирующим положением.

2. Исключена возможность привлечения за сам факт заключения соглашения, в т.ч. устного.

3. ФАС не наделена полномочиями по оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД).

4. Материалы ОРД в ФАС передаваться не будут,

5. Пороги дохода и ущерба в крупном и особо крупном размере в целях привлечения в уголовной ответственности увеличены в 10 раз.