– профсоюзные инспекции труда (правовые инспекции труда профсоюзов);
– профсоюзные инспекции по охране труда.
Как показывает практика, реально действующей может быть лишь та система профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде, в которой сочетается деятельность как лиц, осуществляющих контроль за соблюдением работодателем законодательства на профессиональной основе, так и всех профсоюзных представителей, выбранных работниками – членами профсоюза для представительства перед работодателями их прав и интересов.
Система профсоюзного контроля обладает несомненным потенциалом, прежде всего по выявлению фактов нарушений законодательства и условий договоров о труде. В рамках данной системы можно обеспечить постоянный контроль за исполнением работодателем или его представителями своих обязанностей перед наемными работниками на каждом рабочем месте. Однако возможности профсоюзного контроля используются в незначительной степени, прежде всего в связи с недостаточной активностью самих профсоюзов.
Профсоюзы могут создавать специализированные органы:
1) правовые инспекции труда профсоюзов;
2) технические инспекции труда профсоюзов.
Правом на создание таких инспекций наделены, во-первых, общероссийские профсоюзы и их объединения и, во-вторых, межрегиональное или территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов, действующее на территории субъекта РФ.
Структура и полномочия инспекций определяются соответствующим профсоюзом или объединением профсоюзов (организаций профсоюзов) самостоятельно и закрепляются в положениях о данных инспекциях. Межрегиональное или территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов, действующее на территории субъекта РФ, принимает положение об инспекциях труда профсоюзов в соответствии с типовым положением, принятым соответствующим общероссийским объединением профсоюзов.
Правовые инспекции труда профсоюзов укомплектовываются специалистами в области права и осуществляют контроль за соблюдением законодательства и условий договоров о труде, а также оказывают методическую помощь иным лицам и органам, входящим в систему профсоюзного контроля.
Технические инспекции труда профсоюзов состоят из специалистов, обладающих познаниями в области технологических проблем организации труда, и, по общему правилу, осуществляют контроль за соблюдением технологических норм, правил по охране труда.
Часть 5 ст. 370 ТК РФ содержит положения, обеспечивающие деятельность профсоюзных инспекторов труда по фактическому проведению контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В ней также определяются пределы их контрольной деятельности.
Особые полномочия профсоюзным инспекторам труда и уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда предоставлены в области проведения контроля за обеспечением условий труда, соответствующих требованиям безопасности и гигиены (ч. 6 ст. 370 ТК). Наиболее важными из них представляются полномочия по осуществлению предварительного контроля в форме участия в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства, а также на получение от руководителей и иных должностных лиц организаций информации о состоянии условий и охраны труда, обо всех несчастных случаях на производстве и профзаболеваниях.
