Бюджетный контроль - страница 12

– приказом Минфина России от 11 июля 2005 г. № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора»;

– приказом Минфина России, МВД России, ФСБ России от 7 декабря 1999 г. № 89н/1033/717 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов Минфина России с Генеральной прокуратурой РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой безопасности РФ при назначении и проведении ревизии (проверки)».

Деятельность Росфиннадзора по отдельным направлениям регулируется также другими приказами Минфина России и Росфиннадзора.

Кроме того, полномочия Росфиннадзора по проверке целевого использования субсидий и субвенций из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов устанавливаются многочисленными постановлениями Правительства РФ, определяющими порядок выделения и расходования субсидий и субвенций.

Функции, полномочия и права структурных подразделений внутриведомственного контроля федеральных органов исполнительной власти устанавливаются соответствующими регламентами по осуществлению государственных функций, утверждаемыми министерствами, в ведении которых находятся федеральные органы исполнительной власти.

Государственный и муниципальный финансовый контроль в субъектах РФ и в муниципальных образованиях регулируются законами и нормативными правовыми актами, принимаемыми законодательными (представительными) и исполнительными органами власти субъектов РФ, представительными и исполнительными органами власти муниципальных образований.

На сегодняшний день законодательное и методическое обеспечение государственного и муниципального финансового контроля недостаточно. В условиях отсутствия отдельного федерального закона, регулирующего финансовый контроль, содержания БК РФ (в том числе гл. IX «Государственный и муниципальный финансовый контроль») недостаточно для обеспечения оптимальной работы органов финансового контроля в РФ. Пробелы, имеющиеся в БК РФ, фактически не заполнены нормативными правовыми документами другого уровня. Кроме того, отсутствие некоторых ключевых установок в БК РФ не позволяет создать систему регулирования отдельных направлений и позиций финансового контроля путем принятия нормативных правовых документов других уровней.

В связи с действием указанных факторов в системе государственного финансового контроля накопилось большое количество неурегулированных тем и вопросов.

Основные пробелы в законодательном регулировании:

– отсутствие законодательно установленных форм осуществления последующего бюджетного контроля (ревизия, проверка и т. д.), методов и способов документального и фактического контроля, порядков их применения;

– отсутствие регламентов осуществления контроля отдельных направлений деятельности проверяемых организаций, в том числе проведения ревизий (проверок) операций с денежными средствами и ценными бумагами, расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранности имущества, в том числе недвижимого имущества, топлива, материалов, и т. д.;

– отсутствие регламентации действий должностных лиц бюджетных учреждений по возмещению ущерба в результате незаконных выплат, переплат денежных средств, незаконных расходов и перерасходов материальных ценностей, в том числе при наличии соответствующих требований контрольных органов;