Бюджетный контроль - страница 9

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности.

Министерство финансов РФ (Минфин России) осуществляет нормативное и методическое обеспечение деятельности по организации государственного (муниципального) финансового контроля федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и исполнительно-распорядительными органами (должностными лицами) муниципальных образований.

Основной документ, регулирующий деятельность Счетной палаты, – это Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате РФ» (далее – Закон о Счетной палате РФ). Закон определяет статус, задачи, состав, структуру и порядок деятельности Счетной палаты, в том числе ее бюджетные полномочия.

В соответствии со ст. 167.1 БК РФ Счетная палата РФ как участник бюджетного процесса федерального уровня обладает бюджетными полномочиями, установленными Законом о Счетной палате РФ и БК РФ.

Основные положения Федерального закона изложены в следующих темах, рассматриваемых в учебном пособии: «Система органов государственного и муниципального финансового контроля» – «Счетная палата РФ»; «Права и обязанности инспекторов (ревизоров), должностных лиц проверяемых организаций»; «Реализация материалов проверок».

Данный Указ Президента РФ определяет:

– структуру государственного финансового контроля. Государственный финансовый контроль в РФ включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ;

– органы, на которые возлагается государственный финансовый контроль в РФ (перечислены в разд. «Концепция государственного финансового контроля» учебного пособия);

– главные приоритеты государственного финансового контроля на 1996 г.;

– периодичность проведения комплексных ревизий и тематических проверок поступлений и расходования бюджетных средств. В федеральных органах исполнительной власти, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях, использующих средства федерального бюджета, – не реже одного раза в год соответствующими контрольными финансовыми органами;

– меры, применяемые по выявленным нарушениям.

Средства, израсходованные незаконно или не по целевому назначению, а также доходы, полученные от их использования, подлежат возмещению по предписаниям соответствующих органов государственного финансового контроля в течение одного месяца после выявления указанных нарушений.

Из нормы, определяющей проведение проверок не реже одного раза в год, следует, что деятельность органов бюджетного контроля должна быть скоординированной.

Так, если каждый отдельно взятый федеральный орган бюджетного контроля не сможет ежегодно проверять всех получателей бюджетных средств, то при скоординированной работе Счетной палаты РФ, Федерального казначейства, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, внутриведомственных контрольных органов их совокупная контрольная деятельность обеспечит ежегодное проведение контрольных мероприятий в каждой организации, использующей средства федерального бюджета.