Членство в Европейском союзе - страница 5

В доктрине приводятся примеры, когда «в 1977 г. США выходили из МОТ (вновь вступили в 1980 г.). В 1985 г. США, а в 1987 г. Великобритания вышли из ЮНЕСКО.»^>43. При этом указано, что «выход из организации, как правило, обставляется рядом условий. В их числе: направление письменного заявления о выходе, <…> выполнение финансовых обязательств (ЮНЕСКО) и др.»^>44. С даты направления письменного заявления (уведомления) о выходе до даты выхода государства из организации, как правило, устанавливается определенный срок.

Основания исключения из международных организаций, как правило, содержатся в учредительных документах этих организаций. Например, в соответствии со статьей 8 Устава Совета Европы Комитет Министров вправе принять решение о прекращении членства в Совете Европы в отношении государства-члена, грубо нарушающего принципы Совета Европы, установленные статьей 3 Устава, и не воспользовавшегося правом добровольного выхода на основании статьи 7 Устава^>45. Однако не всегда основания для принудительного прекращения членства в международной организации предусмотрены ее уставными документами, что не исключает такую возможность. В частности, в доктрине указывается, что в таком случае исходят из факта систематического нарушения уставных положений международной организации. «Между тем, как показывает практика, государства, систематически нарушающие уставные положения организации, могут быть из нее исключены. Например, в сентябре 1979 г. XVIII Всемирный почтовый конгресс исключил ЮАР из Всемирного почтового союза»^>46.

От прекращения членства следует отличать приостановление отдельных прав, вытекающих из членства, иногда именуемое как приостановление членства. Главное различие состоит в том, что при прекращении членства прекращаются права и обязанности субъекта как члена данного объединения; при приостановлении прав, вытекающих из членства, (приостановлении членства) обязанности субъекта как члена данного объединения сохраняются.

Приостановление прав, вытекающих из членства, (приостановление членства) происходит по инициативе международной организации или по собственной инициативе.

Условия и процедуры приостановления прав, вытекающих из членства, (приостановления членства) прописываются в учредительных документах такой организации. Как правило, выделяют три возможных основания приостановления прав, вытекающих из членства, по инициативе международной организации: 1) нарушение уставных обязательств международной организации; 2) нарушение финансовых обязательств по отношению к международной организации; 3) приостановление членства в другой международной организации, если членство в этих организациях взаимосвязано^>47. В уставных документах могут содержатся и другие основания для приостановления членства, например, статья 13 Хартии Шанхайской организации сотрудничества к числу таких оснований относит систематическое невыполнение обязательств по международным договорам и документам, заключенным в рамках ШОС.