Цифровая валюта и майнинг: регулирование - страница 8

В феврале 2022 года была опубликована информация о подготовленных Банком России изменениях законодательства, в том числе установлении административной ответственности за совершение расчетов цифровой валютой[21].

В апреле 2022 года Минфин России внес в Правительство Российской Федерации доработанный законопроект о регулировании цифровых валют[22].

С учетом актуальности регулирования вопросов майнинга цифровой валюты проекты федеральных законов по этому вопросу вносили в Государственную Думу и другие субъекты права законодательной инициативы: «О майнинге в Российской Федерации»[23] (отклонен Государственной Думой); «О майнинге в Российской Федерации»[24] (снят с рассмотрения); «О системе распределенного национального майнинга»[25] (возвращен субъекту права законодательной инициативы).

Итогом длительной и сложной дискуссии, которая рассмотрена в предыдущем разделе этой главы, а также большой и комплексной законопроектной работы стало принятие пяти федеральных законов в период с августа по ноябрь 2024 года (указаны в разделе «Ключевые федеральные законы; этапы развития» этой главы и в таблице 1).

В развитие этих законов в этот же период времени также были приняты более десяти постановлений Правительства Российской Федерации, как вносящих изменения в ранее принятые (например, по вопросам электроэнергетики), так и вновь принятые (например, об утверждении требований к деятельности оператора майнинговой инфраструктуры, об утверждении правил ведения реестра лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, и правил ведения реестра операторов майнинговой инфраструктуры и другие).

Рассмотрению и анализу этих актов будет посвящена основная часть книги. Они будут проанализированы в зависимости от тематики в соответствующих главах.

В январе 2025 года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс, и это придало необходимую ясность и уверенность лицам, занимающимся майнингом и операциями с цифровой валютой.

Таким образом, было сформировано комплексное законодательство о майнинге и операциях с цифровыми валютами в рамках, заданных принятыми в период с августа по ноябрь 2024 года законами.

Конечно, требуется еще некоторая донастройка системы (например, принятие изменений порядка заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций при операциях с цифровой валютой – более подробно это рассмотрено в разделе «Налог на прибыль организаций» главы 16 «Налогообложение операций с цифровой валютой и майнинга»).

Кроме того, появляются новые предложения по регулированию майнинга. Например, губернатор Иркутской области И. И. Кобзев выступил с инициативой об установлении круглогодичного запрета майнинга в энергодефицитных районах Иркутской области до 2031 года[26]. В главе 9 «Запрет на осуществление майнинга» подробно рассмотрено Постановление Правительства № 1869 от 23 декабря 2024 года «Об установлении запрета на осуществление майнинга цифровой валюты (в том числе участие в майнинг-пуле) в отдельных субъектах Российской Федерации и на отдельных территориях субъектов Российской Федерации». И хотя этот акт принят только в конце декабря 2024 года, как видим, уже появляются предложения по его изменению.