Становление НКИД. Дипломатия Советского Союза в межвоенный период. 1917–1941
К 1917 г. Российская империя находилась в глубоком кризисе, который затронул все области общественной жизни. Первая Мировая война и неудачные действия правительства окончательно свели на нет возможность реструктуризировать государственные институты. После февральской революции 1917 г., падения монархии и непродолжительного пребывания у власти Временного правительства в октябре 1917 г. большевики организовывают переворот. Внешнеполитическая концепция советского правительства кардинально отличалась от царской: в основополагающем документе «Декрет о мире» 1917 г. провозглашается отказ от тайной дипломатии и построение «всеобщего и демократического мира без аннексий и контрибуций», а главной целью становится победа мировой революции. Тем не менее, спустя несколько лет догматичность внешней политики большевиков смягчается, а идеи мировой революции уступают призывам к мирному сосуществованию с капиталистическими странами. В связи с восстановлением дипломатических отношений с капиталистическими странами в 1920-х гг. в ходе «Полосы признаний» появляется необходимость расширить штат Народного комиссариата иностранных дел, так как бо́льшая часть кадровых дипломатов царской России, преимущественно представителей дворянства, отказалась сотрудничать с большевиками. Начинает формироваться новое поколение дипломатических работников, которое активно участвует в предвоенных мирных конференциях и в 1930-е гг. получает опыт многосторонней дипломатии в Лиге Наций.
Период советской дипломатии отсчитывается с 26 октября 1917 г., с учреждения НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ. Профессиональные дипломаты выступали за «единую и неделимую Россию» и присоединились к Белому движению, поэтому новая власть столкнулась с нехваткой кадров. Правительство пошло на радикальные меры: новые дипломаты были представлены преимущественно большевиками и революционерами, в НКИДе трудилось около 200 человек. Многие из них, долгие годы прожив в эмиграции, владели иностранными языками и разбирались в основах международной политики.
Первым наркомом иностранных дел стал Л. Д. ТРОЦКИЙ, которого вскоре сменил Г. В. Чичерин. При нем НКИД стал заниматься вопросами установления дипломатических связей с государствами, вырабатывал ключевые направления внешней политики РСФСР. Во главе ведомства стоял народный комиссар, у которого было несколько заместителей. Функционировали Секретариат и отделы по направлениям, как региональным, так и функциональным. Так, один из отделов курировал отношения с нейтральными странами.
Одной из проблем первых лет функционирования НКИД был процесс присвоения дипломатических рангов, так как все звания и чины, существовавшие в Российской империи, упразднялись. В дипломатических представительствах была учреждена новая должность полномочного представителя страны.
Преобразования снова потребовались после образования СССР в 1922 г. Для налаживания экономических связей создавались торговые представительства, деятельность которых стала официально регламентированной лишь в 1933 г. В связи с активизацией деятельности НКИД после «полосы признаний» в рамках ведомства потребовалось создание новых структур: так появилось три Западных отдела, которые отвечали за отношения со странами Европы, Латинской Америки и США, добавился второй Восточный отдел. Среди функциональных структур учреждались отделы печати, хозяйственного учета, протокольных дел, учебный отдел.
