Досудебное восстановление платежеспособности хозяйствующего субъекта - страница 44

Массовая неплатежеспособность организаций ЖКХ отражает закономерный результат недопустимого объединения власти и бизнеса в единой функции, является прямым следствием ведения органами власти расходов, которые не покрываются доходами. Банкротство в указанной отрасли наступает стандартно: обязательства каждого хозяйствующего субъекта перед кредиторами и государством превышают возможности, которые можно фактически реализовать поступающим финансовым потоком. По данным Госстроя РФ, в конце 2003 г. это касается более 60 % жилищно-коммунальных предприятий практически во всех регионах Российской Федерации.

В Ярославской области, например, основной проблемой является постоянное бюджетное недофинансирование предприятий ЖКХ. Так, в 2001 г. при потребности в 3,2 млрд руб. из бюджета региона было выделено 1,8 млрд руб. (56 % необходимого). Такое финансирование ведет к увеличению износа основных фондов, неудовлетворительной эксплуатации жилья, росту долгов за потребляемые энергоресурсы. При этом потери энергоресурсов, связанные с изношенностью инженерных сетей, списываются на потребителей путем включения этих потерь в тарифы. В системной связи с предприятиями ЖКХ складывается тяжелое финансовое положение в областной энергетике, которое усугубляется использованием также физически устаревшего оборудования. Общий износ основных средств достиг 80 %. В текущий период программы технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов ОАО «Ярэнерго» финансируются только за счет средств амортизационных отчислений (в составе тарифов на электро– и тепловую энергию).[116]

Администрация Липецкой области на финансирование ЖКХ выделила в 2000 г. 938 млн руб., в 2001 г. и в 2002 г. по 1,2 млрд руб., в то же время задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги на конец 2002 г. превысила 138 млн руб. В регионе из общей протяженности водопроводных сетей (7094 км) требуют замены 42 % (2960 км), а в Елецком и Измалковском районе замена водопроводных сетей не проводилась на протяжении 30 лет. Износ основных средств организаций коммунального хозяйства (водозаборов, очистных сооружений, водопроводов) достигает 37–80 %. В области не обеспечивается выполнение постановления Правительства РФ от 3 сентября 1999 г. № 1002. В начале 2003 г. реструктурирована задолженность лишь 448 юридических лиц (15,7 %) на сумму 894 млн руб. Наиболее крупными недоимщиками являются ОАО «Липецкий тракторный завод» (224 млн руб.), ОАО «Воскресенский спиртоводочный завод» (100,3 млн руб.), ОАО «Становлянский спиртовый завод» (63,5 млн руб.). С 1 июля 2002 г. сумма кредиторской задолженности между организациями области в 22110 млн руб. (при дебиторской задолженности 15692 млн руб.) не уменьшилась и в текущий период в 3 раза превышает уровень консолидированного бюджета региона.[117]

В Краснодарском крае при использовании субвенций, полученных в рамках финансирования мероприятий по повышению устойчивости и перспективному развитию инженерного обеспечения ЖКХ имели место нарушения. В г. Бородино конкурс на производство работ по замене канализационных сетей проведен формально. Договоры заключались с подрядчиками независимо от результатов конкурса, допускались отступления от решений конкурсной комиссии по объемам выполняемых работ. В нарушение действующих правил администрация Енисейского района не объявляла конкурс на выбор подрядных организаций, оплата работ производилась авансом, хотя это не было предусмотрено условиями договоров. Практически во всех районах края сроки выполнения работ, установленные договорами, не выполнялись, но в договорах с подрядными организациями нет условий о неустойке в связи с этим. В Новоселовском районе заключены договоры с подрядными организациями на выполнение работ, которые не подкреплены источниками финансирования, что, в свою очередь, привело к наращиванию кредиторской задолженности.