Элиты в российском обществе - страница 3

На 1 октября 2016 года государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации замещали 38 448 человек, в том числе на региональном уровне – 37 655.[11] В органах законодательной власти было 1 622 государственные должности, исполнительной власти – 1 760, судебной власти и прокуратуры – 33 512, в других государственных органах – 1 553. В федеральных государственных органах государственные должности замещали 27 011 человек, из них 793 на федеральном и 26 218 на региональном уровне. В федеральных органах законодательной власти было 605 государственных должностей, исполнительной власти – 29, судебной власти и прокуратуры – 26 345, в том числе на федеральном уровне – 127, региональном – 26 218, в других государственных органах – 31. Государственные должности в государственных органах субъектов Российской Федерации замещали 11 437 работников, из них в органах законодательной власти – 1 017, исполнительной – 1 731, судебной – 7 167, в других государственных органах – 1 522.

Кадровый состав политико-административной элиты может быть выражен в таких показателях, как пол, возраст, стаж работы на государственных должностях, уровень образования. На государственных должностях преобладали женщины (58,6 %), доля мужчин составила 41,4 %%. Однако доля мужчин была выше доли женщин в органах законодательной (82 %) и исполнительной (77,9 %) власти, в других государственных органах (50,9 %). В органах судебной власти и прокуратуры 63 % женщин замещали государственные должности. На государственных должностях преобладали работники в возрасте от 40 до 49 лет (37,7 %) и от 30 до 39 лет (29,5 %). Доля работников в возрасте 50–59 лет составила 24,6 %, 60–65 лет – 5,6 %, старше 65 лет – 1,6 %, до 30 лет – 1 %. Больше работников в возрасте 50–59 лет было в органах законодательной (30,3 %) и исполнительной власти (39,1 %), других государственных органах (35,2 %), в органах суда и прокуратуры – в возрасте 40–49 лет (39 %). В федеральных государственных органах преобладали работники, замещавшие государственные должности в возрасте 40–49 лет (39,9 %), в государственных органах субъектов Российской Федерации – 30–39 лет (34,5 %).

Значительное место в кадровом потенциале занимает стаж работы на государственных должностях. В органах государственной власти стаж до одного года имели 2,7 % работников, от одного года до 5 лет – 6,4 %, от 5 до 10 лет – 13,5 %, от 10 до 15 лет – 20,9 %, от 15 до 25 лет – 34,1 %, 25 лет и свыше – 22,5 %.[12] Работники со стажем 15–25 лет и 25 лет и свыше преобладали в органах судебной власти и прокуратуры (соответственно 35,1 % и 22,6 %), исполнительной власти (29,4 % и 21,4 %), в других государственных органах (30,4 % и 24,2 %). В органах законодательной власти близким по значению была численность работников со стажем государственной службы от одного года до 5 лет (20,2 %), 15–25 лет (22 %), 25 лет и свыше (20,2 %). Следует отметить, что необходимо иметь разумное сочетание возраста и стажа работников, поскольку в молодом возрасте проявляются в большей степени способности воспринимать инновации. В свою очередь, стаж работы на государственных должностях дает необходимый в профессиональной деятельности опыт.

Образовательный уровень государственной политико-административной элиты высокий. 38 415 человек (99,9 %) имели высшее образование, в том числе 14,7 % – два и более двух высших образований, 2,1 % – высшее образование уровня подготовки кадров высшей квалификации, 5,5 % – ученую степень кандидата и 0,9 % – доктора наук. В органах исполнительной власти, судебной власти и прокуратуры 100 % представителей политико-административной элиты имели высшее образование, законодательной власти – 98,4 %, в других государственных органах – 99,5 %. В органах законодательной и исполнительной власти была значительная доля работников, имеющих два и более двух высших образований (соответственно 39,7 % и 40,9 %), ученую степень кандидата (24,9 % и 21,3 %) и доктора (9,5 % и 5,8 %) наук. 26 работников (0,1 %) имели среднее профессиональное образование, 7 – не имели высшего и среднего профессионального образования.