Эволюция конституционного законодательства России 1988-2023 гг. - страница 25

Действующим ныне остается Закон «О Конституционном Собрании» Республики Дагестан 2010 г.[118] Он довольно компактный, содержит 14 статей. Данный Закон «устанавливает порядок внесения и рассмотрения предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 10 Конституции Республики Дагестан, порядок созыва и деятельности Конституционного Собрания». Согласно его ст. 2 «к ведению Конституционного Собрания относятся подтверждение неизменности Конституции Республики Дагестан, разработка проекта новой Конституции Республики Дагестан и принятие его либо вынесение проекта новой Конституции Республики Дагестан на референдум Республики Дагестан».

В состав Конституционного Собрания входят:

1) Глава Республики Дагестан;

2) Государственный секретарь Республики Дагестан;

3) депутаты Государственной Думы и сенаторы Российской Федерации от Республики Дагестан;

4) депутаты Народного Собрания Республики Дагестан;

5) члены Правительства Республики Дагестан;

6) пункт утратил силу с 01.01.2023;

7) Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан;

8) председатель Общественной палаты Республики Дагестан;

9) главы муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (ст. 3).

Конституционное Собрание созывается Народным Собранием Республики Дагестан (ст. 6). Срок работы Конституционного Собрания не определен точно: оно «осуществляет свои полномочия со дня начала первого заседания Конституционного Собрания и прекращает их с момента принятия Конституционным Собранием решения о неизменности Конституции Республики Дагестан либо о принятии новой Конституции» (ст. 7).

Согласно ст. 12 Закона «Новая Конституция Республики Дагестан считается принятой, если за нее проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Конституционного Собрания», при этом на основании ст. 13 проект новой Конституции выносится на референдум Республики Дагестан, если за такое решение проголосовало более двух третей от общего числа членов Конституционного Собрания.

В ст. 137, в последней статье раздела I российской Конституции говорится об особом порядке внесения изменений в ст. 65. Эти «изменения ст. 65» не считаются «поправками», которые вносятся в главы 3–8 согласно ст. 136 Конституции РФ. Статья 65 содержит перечень наименований всех субъектов РФ, сгруппированный по их политико-территориальным формам сообразно той последовательности, в которой они указаны в ч. 1 ст. 5: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Поскольку конституционные «нормы» в ходе этих изменений ст. 65 не подвергаются коррекции, и в Конституции РФ лишь производится формальная правка, призванная зарегистрировать свершившийся факт появления в составе РФ субъекта с новым наименованием, то и процедура не является сложной.

Статья 137 имеет две части и, соответственно, предусматривает два порядка внесения изменений в ст. 65. Правовые основания для этих корректировок различны: в одном случае предполагается изменение состава Российской Федерации как федеративного государства, в другом случае – лишь переименование субъекта РФ, то есть изменение им своего названия без каких-либо иных конституционно-правовых последствий.

Согласно ч. 1 ст. 137 «Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации». Данный закон был принят в 2001 г.