(далее – Закон о порядке принятия в Российскую Федерацию) и имеет широкую практику реализации, о которой мы поговорим в одной из следующих глав этого издания, посвященной вопросам федеративных отношений. Стоит отметить при этом, что поскольку ни указанный выше закон 2001 г., ни какие-либо другие источники российского конституционного законодательства не предусматривают возможности «изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ», о котором упоминает ч. 1 ст. 137 Конституции РФ, то очевидно, что по этому основанию каких-либо корректировок в ст. 65 не вносилось.
Согласно ч. 4 ст. 9 и ч. 2 ст. 13 Закона о порядке принятия в Российскую Федерацию 2001 г., каждый очередной федеральный конституционный закон, фиксирующий изменение состава Федерации (либо в форме принятия в Российскую Федерацию, либо в форме «образования» нового субъекта РФ) является основанием для корректировки ст. 65 и должен содержать соответствующую норму[120]. Перечень случаев изменения ст. 65 Конституции РФ в связи с появлением новых субъектов РФ в результате принятия их в состав России и в связи с их слиянием[121] приведен в приложении 6[122].
Установленная в Конституции РФ в ч. 1 ст. 137 и в федеральном конституционном законе 2001 г. процедура внесения изменений в ст. 65 Конституции РФ сама по себе изменениям не подвергалась в виду своей очевидной простоты, поэтому эволюции в данном вопросе не прослеживается.
Что касается ч. 2 ст. 137 Конституции РФ, которая говорит о внесении изменений в ст. 65 Конституции РФ в связи с «изменением наименования» субъекта РФ, то в российском конституционном законодательстве она реализуется с учетом постановления Конституционного Суда РФ о ее толковании, которое было принято в 1995 г.[123] Как известно из базового учебного курса по конституционному праву РФ данное Постановление интересно ограничениями в отношении переименований субъектов РФ. Среди прочего, оно не может «предполагать изменение состава Российской Федерации или конституционно-правового статуса ее субъекта».
Сама же процедура состоит из двух этапов: а) переименование субъекта РФ, отраженное в решении субъекта РФ, «принятом в установленном им порядке»; б) включение нового наименования субъекта РФ в ст. 65 Конституции РФ указом Президента РФ[124]. Субъекты РФ предусматривают процедуру своего переименования в базовых актах своего конституционного законодательства. Наиболее демократичной формой является проведение референдума субъекта РФ[125]
