Народы Европы стремятся к тому, чтобы их союз стал еще более сплоченным, и таким образом убеждены в необходимости построения мирного будущего, основанного на общих ценностях.
Сообщество не может не осознавать значимости своего духовного и нравственного наследия – именно поэтому в основу самого существования Сообщества легли общечеловеческие ценности, остающиеся неизменными, – личное достоинство индивида, свобода, равенство и солидарность; оно построено согласно принципам демократии и правопорядка. Сообщество работает в первую очередь на индивида и исходит из интересов последнего, в каковые входит право на гражданство, а также на поддержание свободы, безопасности и правопорядка внутри государства.
Одной из задач Сообщества является сохранение и развитие этих общих ценностей, учитывая различия между культурами и традициями граждан Сообщества и национальные особенности стран, являющихся членами последнего, включая организацию структур власти, будь то общегосударственный, районный или местный уровень. Развитие Сообщества должно быть сбалансированным и устойчивым и происходить с обязательным обеспечением свободного перемещения граждан, товаров и капитала, а также свободы предпринимательства.
Все вышеназванное требует усиления защиты основных прав индивида в свете перемен, имевших место в обществе как таковом, а также социального и научно-технического развития; также представляется необходимым выделение данных прав в особый Устав.
Данный Устав является подтверждением прав, гарантируемых, в частности, конституционными традициями и международными обязательствами стран, входящих в Сообщество на правах членов, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод индивида, социальными законодательными актами, принятыми Сообществом и Европейским советом, а также прецедентным правом Европейского суда и Европейского суда по правам человека с учетом принципа первоочередности задач и функций Сообщества. В свете вышесказанного судебным органам Сообщества следует трактовать данный Устав с учетом пояснительных материалов, подготовленных под руководством Президиума Европейской конвенции.
Привилегия пользования данными правами подразумевает наличие ответственности и обязательств по отношению к другим индивидам, человеческому обществу и будущим поколениям.
