Формы непосредственной демократии - страница 36

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г.94, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.95устанавливают ответственность за проступки и преступления при подготовке и проведении референдумов в России.

Основы референдума, закрепленные в Конституциях, уставах субъектов Российской Федерации.

Анализ норм Конституций, уставов (Основных законов) субъектов Российской Федерации, регулирующих институт референдума в субъектах, позволяет условно подразделить их на несколько групп.

Первая группа норм посвящена установлению общих принципов народовластия, уровней властеотношений (государственной и местной властей) и определению референдума, как одной из высших форм осуществления власти народом. Практически, это закрепление такой основы конституционного строя, как народовластие.

Вторая группа норм основных законов субъектов Российской Федерации – нормы, закрепляющие общие принципы института референдума, вопросы референдума, его виды, нормы, устанавливающие субъективное право на участие в референдуме, нормы, регулирующие осуществление местного самоуправления с использованием референдума.

Третья группа – малочисленная, встречающаяся не во всех Конституциях и Уставах – группа специальных норм, закрепляющая элементы механизма подготовки, назначения, проведения и юридической силы результатов референдума.

Законы, регулирующие правоведение референдумов, приняты не во всех субъектах Российской Федерации. В некоторых из них действуют избирательные кодексы, нормы которых комплексно регулируют порядок проведения выборов и референдумов на территории конкретных субъектов. Например, Избирательный Кодекс Владимирской области 7 июля 2000 года, «Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов выборных должностных лиц» от 05.11.1999 (ред. от 05.07.2002); Закон Республики Коми «О выборах и референдумах в Республике Коми» от 14 октября 2002 года.

В отдельных субъектах (Волгоградской, Костромской, Пермской и Ульяновской областях) один и тот же закон регулирует порядок проведения, как референдума субъекта Российской Федерации, так и местных референдумов на территории данного субъекта Российской Федерации. Например, Кодекс о референдумах Костромской области от 14.10.1999 г.

Тем не менее, в большинстве субъектов Российской Федерации референдумы субъектов Российской Федерации регулируются отдельными законами96.

Так, например, отдельные законы – закон субъекта о референдуме субъекта и закон о местном референдуме, приняты в областях: Рязанской, Ростовской, Псковской, Оренбургской; в Республиках: Башкортостан, Бурятия, Марий Эл, Мордовия, Саха, Чувашия; в Краснодарском, Красноярском, Приморском краях.

В Нижегородской, Новосибирской, Новгородской, Мурманской, Орловской, Сахалинской областях; в Чувашской Республике, Республиках Хакасия, Адыгея, Дагестан, Калмыкия, Кабардино-Балкария, Карелия, Татарстан, Хакасия, в Ставропольском и Хабаровском краях законом регулируется один из видов референдумов.

В качестве примера подзаконных актов федерального уровня временного характера можно назвать Указы президента Российской Федерации о назначении референдума.

В целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации проживающих в Чеченской Республике на участие в референдуме, руководствуясь ч. 2 ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральным законодательством