Государственная поддержка сельского хозяйства как фактор повышения конкурентоспособности АПК в условиях ВТО - страница 9

2. Оказываемая поддержка не должна напрямую воздействовать на ценообразование производимых и реализуемых товаров.

Также в соответствии с данным Соглашением прямые выплаты по программам ограничения производства не охватываются обязательствами по сокращению внутренней поддержки, если такие выплаты привязаны к фиксированным площадям и урожаям или производятся на основе 85 % или менее от базового уровня производства или производятся исходя из фиксированной численности поголовья.

В рамках Соглашения по сельскому хозяйству можно выделить следующие понятия [20; 21]:

Агрегированная мера поддержки (AMS) – годовой объем поддержки в денежном выражении в отношении какого-либо сельскохозяйственного продукта, предназначенной для производителей основного сельскохозяйственного продукта, или поддержки, не связанной с конкретным продуктом и предназначенной для сельскохозяйственных производителей в целом, за исключением поддержки, предоставленной на основе программ, которые рассматриваются как изъятие из обязательств по сокращению.

Эквивалентный показатель поддержки (EMS) – годовой объем поддержки в денежном выражении, предоставляемой производителям основного сельскохозяйственного продукта путем применения одной или более мер, расчет которого по методике AMS не может быть применен на практике, за исключением поддержки, предоставляемой на основе программ, которые рассматриваются как изъятие из обязательств по сокращению.

Общая агрегированная мера поддержки (Total AMS) – сумма всех видов внутренней поддержки, предоставляемой производителям сельскохозяйственной продукции, рассчитанная как сумма всех агрегированных показателей поддержки по основным сельскохозяйственным продуктам, всех агрегированных показателей поддержки, не связанных с конкретными продуктами, и всех эквивалентных показателей поддержки для сельскохозяйственных продуктов.

Согласно ВТО инструменты поддержки сельского хозяйства делятся на три группы [1; 15; 16; 20; 21; 24; 27; 47].

1. Меры «красной (янтарной) корзины»: запрещенные меры поддержки – экспортные субсидии и субсидии, направленные на поощрение использования местных товаров по отношению к импортируемым:

● прямые экспортные субсидии;

● субсидии, направленные на поощрение использования местных товаров по отношению к импортируемым;

● ценовая поддержка;

● сбытовые кредиты;

● выплаты из расчета площади с/х угодий и численности с/х животных;

● субсидии по средствам производства;

● программы субсидируемых кредитов;

● программы, допускающие удержание валюты, либо любая подобная практика, которая влечет за собой выплату премии при экспорте;

● внутренние транспортные и фрахтовые тарифы для экспортных отгрузок, устанавливаемые или взимаемые на более льготных условиях по сравнению с перевозками на внутреннем рынке.

2. Меры «желтой корзины»: меры, оказывающие искажающие воздействие на внешнюю торговлю и создающие экономические преимущества национальным производителям, подлежат ограничению в рамках переговоров:

● ценовая поддержка;

● субсидирование процентных ставок по кредитам;

● субсидии, предоставляемые всем предприятиям на равных условиях;

● компенсация затрат на ГСМ, удобрения, другие материально-технические ресурсы;

● списание долгов и др.

3. Меры «голубой корзины»: меры внутренней поддержки сельского хозяйства, которые не подпадают под ограничение ВТО и не включаются в AMS, но сокращают производство. Они не подлежат сокращению, если выплаты привязаны к фиксированным площадям и урожаю или фиксированной численности поголовья скота. Это прямые платежи производителям в рамках программ ограничения и сокращения производства сельскохозяйственных продуктов, осуществляемых путем: