Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века - страница 22

Вопросы создания учебного ведомства и развития его организационной структуры в нашем исследовании занимают особое место. В значительном массиве историко-педагогической, дореволюционной и послереволюционной литературе наиболее полно рассмотрены вопросы педагогического образования: проекты и законы, вопросы административного управления, педагогические взгляды чиновников и общественных деятелей на устройство учебных заведений готовивших будущих учителей.

Большую группу источников в представленном исследовании составляют материалы официальной статистики из годовых отчетов Министерства народного просвещения, Св. Синода, Ведомства учреждений императрицы Марии, государственных, общественных, частных учебных заведений, официальных справочников по народному образованию, земская статистика[82]. Полученная из этих источников информация составляет основу для реконструкции динамичной картины становления и развития российского педагогического образования[83].

Особую роль для нашего исследования играют работы управляющего делами Комитета министров А. Н. Куломзина, характеризующие состояние педагогического образования России на рубеже XIX–XX веков на основе большого массива официальной статистики[84]. Другим типом статистического источника являются материалы о бюджете образовательной сферы Российской империи. С 1863 г. ежегодно публиковались официальные данные о бюджете высших и центральных государственных учреждений, что позволяет определить место и значение педагогических образовательных учреждений в дореволюционной России[85]. В практику была введена публикация смет доходов и расходов ведомств[86]: «на содержание министерства народного просвещения денег отпускалось в 3,5 раза меньше, чем на содержание администрации, полиции и жандармерии, в 1,5 раза меньше, чем на содержание имперских судов»[87].

В исследовании используются справочные издания В. И. Чарнолуского «Земство и народное образование», «Настольная книга по народному образованию», «Учительская организация в России», «Спутник народного учителя и деятеля народного образования» включавшие в себя нормативно-правовые документы по народному образованию: законы, распоряжения, инструкции, справочные сведения по многочисленным аспектам жизни учителей. Предложенные материалы структурированы по отделам: общее руководство народным образованием; общие узаконения и распоряжения, имевшие отношение к народному образованию; узаконения и распоряжения, касавшиеся службы по учебным ведомствам; учебные заведения и испытания, дававшие право на учительские звания; узаконения и распоряжения о низших и начальных общеобразовательных учебных заведениях всех ведомств и разрядов[88].

Пятую группу источников составляют эпистолярные материалы личного характера, воспоминания, автобиографии, бытовые зарисовки и другая мемуарная литература по проблемам педагогического образования в исследуемый период. При рассмотрении проблем становлении педагогического образования в России представляются важными, на наш взгляд, социальные портреты, а также материалы, дающие представление о содержании деятельности и роли в русской государственной и общественной жизни таких реформаторов, как С. С. Уваров, П. А. Валуев, П. А. Шувалов, Н. А. Корф и др.[89]

В очерке С. С. Секиринского о председателе Совета министров П. А. Валуеве исследуется «служба государству», понимаемая противникам перемен и просвещенной бюрократией, которая видела не только необходимость реформирования политической системы, но саму эту неотвратимость связывала, подобно Валуеву, с изменениями, происшедшими в сознании общества