В связи с этим Концепция административной реформы предполагает:
– создать специальные антикоррупционные механизмы в сферах деятельности государственных органов с повышенным риском коррупции;
– деперсонализацию взаимодействия государственных служащих с гражданами и организациями, в частности путем введения системы «одного окна» и системы электронного обмена информацией;
– детальную регламентацию процедуру взаимодействия с субъектами регулирования (потребителями государственных услуг);
– деление административно-управленческих процедур на стадии с их закреплением за независимыми друг от друга должностными лицами для обеспечения взаимного контроля;
– ротацию должностных лиц.
На сегодняшнем этапе административная реформа затронула федеральный уровень исполнительной власти. На региональном уровне она реализуется лишь в виде экспериментов.
Цели и задачи административной реформы
Целями административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2008 годах являются:
– повышение качества и доступности государственных услуг;
– ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
– повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:
– внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;
– разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;
– оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;
– повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;
– модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;
– формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.
Необходимо также продолжить работу по передаче отдельных функций, осуществляемых органами исполнительной власти и их подведомственными организациями, субъектам предпринимательства, которые могут сами эффективно осуществлять эти функции.
Другой составляющей оптимизации функций органов исполнительной власти является разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга – механизма выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе.
Должны быть разработаны и внедрены механизмы:
– раскрытия информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
– проведения публичных обсуждений подготавливаемых решений;
– проведения общественной экспертизы социально значимых решений органов исполнительной власти;
– включения представителей гражданского общества в коллегии надзорных органов, рабочие группы, другие структуры по подготовке нормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений органов исполнительной власти;
