Госзакупки. Поставщик. Практический курс. Версия дополненная - страница 3

Заказчиками могут быть государственные компании и корпорации, юридические лица с долей государственного участия, унитарные предприятия, автономные учреждения и иные юридические лица.

Перечень закупок по данному закону открытый и устанавливается в Положении о закупках заказчиком самостоятельно. Однако чаще всего он такой: аукцион, запрос котировок, запрос предложений, конкурс, закупка у единственного поставщика. У каждого отдельного заказчика устанавливаются свои виды закупок. Это могут быть запрос цен, малая закупка, тендер, редукцион, закупка малого объема, состязательные переговоры и иное.

В своей деятельности заказчик по большей части ориентируется на собственное положение о закупках и на Закон о закупках №223-ФЗ (он очень упрощен).

Список электронных торговых площадок не ограничен. Кроме того, закупки могут проводиться в одной из нескольких секций ЭТП. Однако для субъектов малого и среднего предпринимательства процедуры проходят на тех же федеральных площадках, что и по 44-ФЗ, но в своей секции.

Процедура заключения, изменения и расторжения договора регулируется Положением о закупках каждого отдельного заказчика и прописана в закупочной документации.

Наказание для поставщика – РНП по 223-ФЗ на два года. Наличие фирмы в РНП не влияет на участие в закупках по 44-ФЗ.

Закон №44-ФЗ «О контрактной системе» очень жесткий, процедурный и имеет большое количество ограничений. Закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» существенно лояльнее. Его можно назвать рамочным. Он устанавливает только общие требования к закупочной деятельности и принципы работы, а непосредственная работа заказчиков строится в соответствии с Положением о закупках, многие пункты которого заказчики прописывают самостоятельно.

Это лишь самая малость, необходимая для общего представления, чтобы начать большое изучение данной сферы. Многие особенности будут разобраны в остальных главах.

В настоящее время проведение закупок осуществляется через электронные торговые площадки. Предприниматели имеют возможность оставить заявки на участие в торгах и конкурировать за контракты. Использование электронных торговых площадок позволяет сэкономить средства государства за счет конкуренции между поставщиками. Заказчикам это также выгодно, так как они получают максимальное количество предложений от поставщиков. Это снижает риск коррупции и неясных закупок.

Победителем становится либо тот, кто предложил самую низкую цену, либо тот, кто предложил наилучшие условия выполнения контракта. Это позволяет обеспечить прозрачность и конкурентные преимущества в процессе государственных закупок. Участниками закупок могут быть юридические и физические лица, в том числе ИП и самозанятые.

На практике принято выделять конкурентные и неконкурентные процедуры закупок. К конкурентным относятся аукцион, конкурс, запрос предложений (по 223-ФЗ) и запрос котировок. К неконкурентным процедурам относятся закупки у единственного поставщика.

Кроме того, выделяют торговые и неторговые процедуры. К торговым процедурам относят аукцион и конкурс. К неторговым – все остальные. Схематично виды закупок изображены на рисунке 0.2.

Теперь разберем подробнее виды процедур.

Конкурентные процедуры

Запрос котировок принято считать самой простой процедурой закупки. Суть ее сводится к тому, что участник закупки подготавливает и подает заявку на участие, а заказчик рассматривает поступившие заявки на соответствие предъявляемым в документации требованиям. Из заявок, которые соответствуют требованиям, выбирается заявка с наименьшей ценой. Она и будет признана победителем.