История оперативных органов советских пограничных войск. Монография - страница 3

10 июля того же года было утверждено Положение об охране границ РСФСР. В этих документах подчеркивалось, что первоочередной задачей особых пограничных органов ВЧК является охрана границы в политическо-военном отношении.

В марте 1921 г. началось формирование пограничных частей и соединений. Управление пограничных войск, ВЧК Беларуси размещалось в Смоленске, а непосредственную службу на границе несли батальоны 6-й, 20-й и 21-й отдельных пограничных бригад.

Приказом Всероссийской чрезвычайной комиссии от 5 марта 1921 г. №55, во изменении всех ранее отданных распоряжений, было объявлено разграничение пограничных районов в соответствии с границами военных округов. В частности, на территории Беларуси «район охраны Польской границы» простирался «от административной границы между Псковской и Витебской губерниями исключительно до административной границы между Минской и Волынской губерниями включительно». Охрана этого участка границы возлагалась на особый Отдел Западного фронта, при этом особые Отделы охраны границы совмещали «обслуживание военных округов»7.

Учитывая новые формы и методы борьбы зарубежных спецслужб против Советской республики (засылка своей агентуры, установление связи с контрреволюционными организациями и бандами на границе и в пограничных районах и т.д.), Советское правительство в ряде решений обращало внимание на необходимость активного использования в охране границы специальных средств. Так, 17 мая 1922 г. СТО, рассматривая на заседании вопросы охраны границы, признал необходимым образовать комиссию, которой поручалось «выяснить вопрос о работе агентуры Государственного политического управления (ГПУ8) на границе, о желательности ее усиления и о тех мерах, которые необходимо принять, чтобы этого достигнуть»9. Кроме этого, решением СТО от 27 сентября 1922 г. было принято постановление о полной передаче охраны сухопутной и морской границ РСФСР в ведение ГПУ и создании Отдельного пограничного корпуса войск ГПУ.

Выдающаяся роль в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности границы Советской республики, разработке основ охраны государственной границы СССР, принадлежит Ф. Э. Дзержинскому. Под его непосредственным руководством осуществлялось формирование пограничных войск, совершенствовалась их структура, разрабатывались важнейшие принципы охраны границы. Особое место в охране границы Ф. Э. Дзержинский отводил агентурно-оперативной работе. Определяя ее роль, Ф. Э. Дзержинский подчеркивал, что охрану границы «нельзя отделять от борьбы с контрреволюцией и бандами, где система агентуры должна занимать все больше места»10, «основным видом борьбы с нарушением границы является сеть широко развитой агентуры, подкрепленной войсками ВЧК»11.

В приказах Объединенного государственного политического управления (ОГПУ)12 Ф. Э. Дзержинский неоднократно обращал внимание на то, что деятельность органов и войск ОГПУ по охране границы в условиях мирного времени не упростилась, а усложнилась и поэтому неуклонное улучшение оперативной работы, повышение боевых качеств пограничной охраны являются первоочередной задачей.

Усилению охраны границ способствовало принятое 7 сентября 1923 г. ЦИК СССР «Положение об охране границ СССР», которое было объявлено приказом ГПУ от 24 сентября 1923 г. №396/551/94 «При сем объявляется к руководству и точному исполнению утвержденное Центральным Исполнительным Комитетом СССР от 7/IХ-23 г. «Положение об охране границ СССР».