История оперативных органов советских пограничных войск. Монография - страница 5

15 июня 1927 г. ВЦИК и СНК приняли «Положение об охране государственных границ СССР», которое было объявлено приказом ОГПУ СССР от 4 июля 1927 г. №145: «При сем объявляется для сведения и руководства Положение об охране государственных границ Союза ССР и постановление ЦИК и СНК СССР 15-го июня 1927 г.»

В данном Положении были уточнены задачи пограничной охраны:

«5. Охрана государственных границ Союза ССР возлагается на органы пограничной охраны Объединенного Государственного Политического Управления.

6. На обязанности пограничной охраны Объединенного Государственного Политического Управления лежит: а) обеспечение ненарушимости границ и борьба с нарушителями их, в частности, политическая охрана границ и борьба с контрабандой; б) поддержание революционного порядка в пределах 22-х километровой пограничной полосы; в) защита пограничного населения от вооруженных нападений; г) охрана от расхищения водных богатств в пределах морской полосы; д) наблюдение за правильным пользованием водами…

Примечание. Под политической охраной границы подразумевается борьба пограничной охраны со всякими попытками незаконного водворения в пределы Союза ССР литературы, оружия и т.п., либо перехода границы с целью учинения контрреволюционных преступлений»16.

Во второй половине 1920-х годов шпионская и диверсионная деятельность зарубежных антисоветских организаций с территорий сопредельных капиталистических государств значительно активизировалась. Также значительно усилились и военные мероприятия капиталистических стран в приграничных с СССР районах. Только на участке пяти пограничных отрядов в 1922—1925 гг. были задержаны 2742 нарушителя границы, из которых 675 оказались агентами иностранных разведок17. В этой связи возникла острая необходимость улучшения агентурно-оперативной работы пограничных войск за границей. Так, в ряде приказов ОГПУ за 1925—1926 гг. предлагалось усилить разведку за кордоном, внимательно наблюдать за происками империалистических разведок и зарубежных белоэмигрантских антисоветских организаций в приграничных районах сопредельных капиталистических государств. В эти годы по существу были заложены основы закордонной разведывательной работы пограничных войск, были приняты меры к ее должной централизации и конкретной направленности в интересах охраны государственной границы.

Распоряжением ОГПУ от 8 сентября 1925 г. вся практическая работа по организации и ведению закордонной разведки была возложена на пограничный отряд, конкретно – на помощника начальника отряда по секретно-оперативной части и его аппарат. Впоследствии в приказах ОГПУ неоднократно подчеркивалась важность закордонной разведки для надежной охраны границы. Так, в приказе ОГПУ от 21 апреля 1927 г. указывалось, что борьба с нарушениями границы должна основываться не на случайных обнаружениях переходов границы (или попыток к ним), а на постоянной, непрекращающейся агентурно-информационной работе в этой области за кордоном, при этом, исключая параллелизм в работе.

Для исключения параллелизма в оперативной работе был издан приказ ОГПУ от 15 августа 1928 г. №162/74 «О схеме оперативного подчинения»:

«Наличие на территории некоторых губерний (округов), нескольких самостоятельных, независящих друг от друга оперативных начальников – приводит к параллелизму в оперативной работе и общему ослаблению таковой. Для устранения указанного недочета