Комментарий к Федеральному закону «О государственном земельном кадастре» - страница 4

Как и иным правоотношениям, земельно-кадастровым присуще наличие нескольких элементов:

норма права, которой необходимо руководствоваться при решении тех или иных вопросов земельного кадастра;

субъекты права, т. е. участники земельно-кадастровых отношений; объект права — индивидуально-определенный земельный участок, по поводу которого возникают земельные отношения. Объектами земельных кадастровых отношений является также все недвижимое имущество, которое прочно связано с землей. В сфере государственного управления объектом земельных кадастровых отношений может быть весь земельный фонд в целом, его составные части в пределах границ республик, административно-территориальных образований;

содержание земельно-кадастровых правоотношений, т. е. права и обязанности их участников, совершающих свои действия в точном соответствии с нормами права, преследуя цель, ради которой складываются данные отношения. При этом учитываются особенности и субъекта, и объекта данных кадастровых отношений.

При ведении государственного земельного кадастра и изучении его предмета прежде всего выявляется хозяйственная ценность земель, что отражается в соответствующих документах кадастра, принадлежность земель и характер прав на них, их изменение в связи с совершаемыми сделками и т. д.

Земельные богатства страны требуют такого же хозяйского отношения к себе, как все другие имущественные ценности, находящиеся в распоряжении общества. В частности, предоставление (продажа) государственной земли частному сектору должно оформляться договорами, которые подлежат государственной регистрации и учету в Едином государственном реестре земель.

Аналогичные кадастровые действия выполняются при заключении договора аренды земли, а также при оформлении прав на землю иными документами.

Земельно-кадастровые отношения возникают и при совершении многих других действий, связанных с ведением государственного земельного кадастра: получение сведений не только о том, кому и на каком праве принадлежат отдельные земельные участки, но и об их распределении по территориальным зонам, целевым категориям, т. е. сведения о том, в какой отрасли народного хозяйства используются земли или находятся в состоянии, пригодном для использования, исходя из их естественных свойств; сведений об их качественном состоянии по определенным признакам, имеющим существенное значение для использования их в народном хозяйстве; сведений о разграничении земель по их продуктивности, т. е. производительной способности с точки зрения их плодородия. Эти сведения служат для информационного обеспечения органов государственного и муниципального управления земельными ресурсами, государственного контроля за использованием и охраной земель, мероприятий по сохранению и повышению плодородия земель, землеустройства, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, экономической оценки земли, платы за землю и иной деятельности, связанной с владением, пользованием и распоряжением землей.

Для государственных и муниципальных органов – участников деятельности по ведению государственного земельного кадастра необходима полнота информации о земельных участках и их владельцах (собственниках, арендаторах и др.), о происходящих изменениях в правовом положении как субъектов, так и объектов соответствующих земельных отношений. Специфическую особенность в правовом режиме использования земель накладывают те ограничения для землепользователей, которые устанавливаются в законе, договоре или судебными решениями. Эти ограничения бывают общие и специальные. Они фиксируются в документах земельного кадастра.