Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) - страница 13

Значительную роль при регулировании отношений в данной сфере играет модельное правотворчество Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ.

В числе принимаемых ею Модельных законов следует выделить ряд актов о животном мире:

Модельный закон о животном мире, принятый на девятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ (постановление от 8 июня 1997 г. № 9-14)[25], регулирующий порядок и условия рационального использования и охраны объектов животного мира и имеющий более широкий предмет законодательного регулирования, нежели действующий в Российской Федерации Закон «О животном мире»;

Модельный закон об обращении с животными, принятый на двадцать девятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ (постановление от 31 октября 2007 г. № 29-17)[26], который регулирует условия и порядок обращения с различными категориями животных (например, домашние животные, животные-компаньоны, животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях, служебные животные, лабораторные животные), в том числе с дикими животными, находящимися в состоянии естественной свободы в среде своего обитания).

1. Часть 1 комментируемой статьи указывает, что предметом регулирования Закона об охоте являются отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, т.е. отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Вместе с тем следует отметить, что в сфере охотничьего хозяйства осуществляется достаточно широкий круг видов деятельности, более широкий, нежели только охота и деятельность по сохранению охотничьих ресурсов.

Исходя из определения понятия «охотничье хозяйство», закрепленного ст. 1 Закона об охоте, в его содержание входят следующие виды деятельности:

по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания;

по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере;

по закупке, производству и продаже продукции охоты.

2. В сфере оборота охотничьих ресурсов и продукции охоты возникают имущественные отношения, которые, согласно ч. 2 комментируемой статьи, регулируются гражданским законодательством, если иных правил не установлено данным Федеральным законом. Как указано в ч. 1 ст. 2 части первой Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство регулирует имущественные (в том числе возникновение и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, договорные и иные обязательства) и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. В сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов к данным отношениям следует отнести, прежде всего, имущественные отношения, возникающие в сфере реализации права собственности на продукцию охоты и отношения в сфере ее оборота. В частности, ст. 9 настоящего Федерального закона закрепляет право собственности на продукцию охоты за физическими и юридическими лицами, обладающими правом на добычу охотничьих ресурсов.