ФСС, как любая некоммерческая организация, имеет право использовать собственное имущество на цели, предусмотренные его уставом – обеспечение выплат пособий по социальному страхованию.
Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс, составляемый с учетом требований Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
ФСС обладает самостоятельной имущественной ответственностью, т. е. по своим долгам ФСС отвечает принадлежащим ему имуществом. Из этого следует, что ни учредитель (участник), ни третьи лица не отвечают по обязательствам ФСС, кроме случаев предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
ФСС обладает специальной (целевой) правоспособностью, т. е. не вправе совершать сделки, противоречащие целям его создания и предмету его деятельности, указанному в уставе.
Средства, предназначенные для выплаты пособий, не являются собственными средствами ФСС.
Формирование бюджета ФСС происходит за счет следующих средств:
• единого социального налога, зачисляемого в ФСС;
• единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога, уплачиваемого организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, зачисляемых в ФСС;
• страховых взносов, добровольно уплачиваемых в ФСС отдельными категориями страхователей в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002 года N 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» и Порядком добровольной уплаты в ФСС отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 марта 2003 года № 144;
• доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;
• ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;
• прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств ФСС, и других).
ФСС оперативно управляет федеральными средствами и имуществом для обеспечения выплат пособий по социальному страхованию. Денежные средства ФСС не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
2. Комментируемый закон предусматриваетразличный порядок расчета и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от причины потери трудоспособности, т. е. от страхового случая. Полный перечень страховых случаев, наступление которых дает право на получение пособия по временной нетрудоспособности, приведен в п.1 ст. 5 комментируемого закона.
