Комментарий к изменениям в трудовом законодательстве - страница 15

, что на отраслевом (межотраслевом) уровне (хотя межотраслевой уровень законодателем в ст. 26 Кодекса не обозначен) могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства. На локальном уровне также может быть образована комиссия, для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.

Кроме того, глава 5 дополнена новой статьей 35.1 «участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда». Статья осложнена многочисленными оборотами, поэтому затруднительна для понимания, но, по сути, она является логическим продолжением ст. 35 Кодекса, посвященной комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений. Законодатель говорит о том, что необходимо согласовывать пересекающиеся интересы работников, работодателей и государства. Для урегулирования общих социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений органы государственной власти федерального уровня и уровня субъекта Федерации, а также органы местного самоуправления обязуются создавать и обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий в разработке, обсуждении проектов законодательных нормативных правовых актов, программ социально– экономического развития, др. Решения соответствующих комиссий подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Коллективные переговоры.

Статья 36Кодексапосвящена ведению коллективных переговоров. Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению коллективного договора. Причем инициировать проведение переговоров может любая сторона. Новшеством является то, что законодатель обязывает сторону, получившую письменное предложение о начале коллективных переговоров, направить письменный ответ с указанием представителей стороны. Мало того, в соответствии с новой редакцией статьи, день, следующий за днем получения письменного ответа, легально считается днем начала переговоров. Указанная трактовка означает не только невозможность проигнорировать предложение, но просто налагает обязанность по участию в переговорах.

Статья 37Кодексарегулирует порядок ведения коллективных переговоров. Новшеством в действующей редакции статьи является тот факт, что единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора может быть создан из числа двух и более первичных профсоюзных организаций только в том случае, если в совокупности они объединяют более половины работников данного работодателя. В предыдущей редакции статьи такой оговорки не было. Указанная поправка является логическим продолжением поправки к ст. 31 Кодекса, в соответствии с которой представлять интересы работников может только та профсоюзная организация, которая объединяет более половины всех работников.

Таким образом созданный единый представительный орган направляет работодателю предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников.