Комментарий к Закону «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» - страница 4

Одним из элементов правовой основы частной детективной и охранной деятельности закон называет Конституцию РСФСР, акт устаревший и на сегодняшний день недействующий, поскольку Основным Законом в РФ является Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 г. Факт неактуальности указания в качестве правовой основы на Конституцию РСФСР неоднократно подчеркивался исследователями. Однако, на наш взгляд, указание в качестве источника Конституции РСФСР является следствием несовершенства юридической техники, поэтому, определяя источники, необходимо руководствоваться Конституцией РФ, а законодателю, в свою очередь, внести изменения в статью комментируемого закона, устраняющие данный недочет.

2. Остановимся подробнее на основном Законе РФ. Глава 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» устанавливает основы правового статуса личности в Российской Федерации и гарантируют основные естественные и неотъемлемые права и свободы человека и гражданина. К составляющим правовую основу частной детективной и охранной деятельности можно отнести следующие нормы:

1) п. 3 ст. 17: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В частности, уже в ст. 1 комментируемого закона мы сталкиваемся с термином «законные права и интересы», который несомненно опирается на конституционное установление;

2) п. 1 ст. 30: каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется и п. 1 ст. 34: каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. На приведенных нормах базируется само создание частных детективных и охранных предприятий;

3) п. 1 ст. 37: труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В этой норме закреплена свобода выбора профессии.

3. Закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» является специализированным актом, направленным на урегулирование отношений, возникающих в процессе оказания определенных в законе услуг. Прежде чем обращаться к другим нормативно-правовым актам, необходимо использовать в качестве регулятора правоотношений, следующих из частной детективной и охранной деятельности, именно этот закон. Однако в случае противоречия норм исследуемого Закона и норм Конституции РФ или международного права действовать будут последние.

4. Далее в тексте статьи следует, что правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют другие законы. В первую очередь, необходимо обратить внимание на крупные систематизированные акты – кодексы.

ГК РФ содержит нормы, регулирующие широчайший круг правоотношений. Например, он определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

УК РФ включает нормы как общего порядка, так и специальные, непосредственно касающиеся отношений, регулируемых Законом «О частной детективной и охранной деятельности». К нормам общего порядка можно отнести, например, правила о неоконченном преступлении, об освобождении от уголовной ответственности, обстоятельствах, исключающих преступность деяния и т. д. К специальным нормам можно отнести ч. 1 ст. 203, предусматривающую уголовную ответственность за превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения. Указанные действия