6. Очевидно также, что для урегулирования всех вопросов, связанных с переселением, в том числе и вопросов, решение которых обеспечит соблюдение принципа неущемления жилищных и иных прав защищаемого лица, целесообразно заключение органом, осуществляющим меры безопасности, и защищаемым лицом договора – в соответствии с ч. 6 ст. 18 комментируемого Закона и гражданским законодательством РФ.
7. Важным аспектом переселения является обеспечение конфиденциальности использования данной меры безопасности при исполнении требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
8. Представляется также, что для обеспечения осуществления прав и обязанностей граждан, предусмотренных ст. 35, 54–56, 60, 63–65 и иными статьями Семейного кодекса РФ, независимо от вида переселения (временного или на другое постоянное место жительства) оно должно применяться не только к защищаемому лицу, но и к членам его семьи, которые не подпадают под определение «защищаемые лица», содержащееся в ч. 4 ст. 2 Закона. Иное явилось бы также нарушением принципа неущемления жилищных и иных прав защищаемого лица.
В то же время, если переселение защищаемого связано с переселением, изменением места работы, учебы совершеннолетних членов его семьи и иных проживающих совместно с ним лиц, не подпадающих под определение «защищаемые лица», в соответствии с ч. 3 ст. 16 Закона необходимо их письменное согласие на переселение.
9. При переселении может возникнуть необходимость оказания помощи в приобретении новой профессии не только защищаемому лицу, но и членам его семьи, не являющимся «защищаемыми», в установлении опеки над лицом, о котором заботился защищаемый и которое не переселяется. Данные аспекты в комментируемом Законе пока не урегулированы.
10. Представление о широте круга вопросов, решение которых может потребоваться в связи с переселением защищаемого, дает перечень сведений, которые он должен сообщить о себе правоохранительным органам в Италии: информацию о гражданском состоянии, имуществе, обязательствах, вытекающих из действующего гражданского и другого законодательства, о возбужденных в отношении его уголовных и административных делах, о лицензиях, иных правах и пр.[21]
11. Для обеспечения прав защищаемого в США Службой маршаллов организуются «конспиративные» переписка и встречи защищаемого с близкими ему лицами; ежемесячно в течение 14–18 месяцев ему выплачивается пособие, оказывается психологическая поддержка специалистами. Защищаемый имеет право подавать заявки на дополнительные выплаты, которые рассматриваются Службой маршаллов[22]. В течение 18 месяцев ее сотрудники содействуют ассимиляции защищаемого лица на новом месте жительства, постепенно сокращая свое влияние на его жизнь[23]. Этот опыт может быть использован российскими правоохранительными органами.
12. В США о переселении лиц с преступным прошлым на их новом месте жительства могут уведомляться правоохранительные органы. Им предоставляются образцы отпечатков пальцев переселяемого и, если он ранее совершал сексуальные преступления, образцы ДНК, другая информация для идентификации[24]. Решение об уведомлении правоохранительных органов принимается на основании нескольких факторов: заключений правоохранительного органа и федерального атторнея (прокурора) о степени опасности со стороны переселяемого для общественности на новом месте жительства, обстоятельств совершенных им преступлений, результатов его психологического освидетельствования, имеющегося опыта переселения защищаемых лиц
