Комментарий законодательства об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства - страница 23

В комментируемом российском Законе такая передача информации о переселенном не предусмотрена, но можно предположить, что практика применения Закона выявит эту проблему и необходимость ее решения на законодательном уровне.

13. Опыт Италии, США, ФРГ показывает, что большинство переселяемых – это лица, которые принадлежат к преступному миру, сотрудничают с правоохранительными органами в целях смягчения назначенных или грозящих уголовных наказаний и соглашаются на переселение, поскольку за сотрудничество с правоохранительными органами им грозит расправа со стороны преступного мира. Можно предположить, что и в России переселение в большинстве случаев будет применяться к той же категории граждан. Что касается лиц, не причастных к преступлениям, то не все из них будут согласны на переселение, поскольку на новом месте жительства можно обеспечить неущемление жилищных и иных юридических прав, но нельзя воспроизвести условия жизни, которые могут иметь не меньшее значение для человека: круг общения, имя в искусстве, науке, бизнесе. Представляется, что в ситуации, когда обеспечить безопасность гражданина можно лишь с помощью переселения, но он не дает согласия на переселение по указанной причине (согласие на переселение, как и на применение других мер безопасности, необходимо в соответствии с ч. 2 ст. 16 комментируемого Закона), ему должно быть предоставлено право отказаться отдачи показаний и исполнения других уголовно-процессуальных обязанностей.

14. При замене документов защищаемому целесообразно предоставить право участвовать в выборе нового имени, предусмотреть, чтобы оно соответствовало национальности защищаемого, не было аналогичным девичьей фамилии супруги (опыт Канады).

15. В части 3 ст. 6 Закона установлена возможность переселения на другое место жительства, замены документов и изменения внешности защищаемого только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. Кроме того, согласно ч. 5 комментируемой статьи данные меры безопасности осуществляются лишь в случаях, если безопасность защищаемого не может быть обеспечена другими мерами безопасности. В то же время Закон не требует предварительного применения других мер безопасности в качестве условия для применения переселения, замены документов и изменения внешности.

16. Замена документов, как и переселение, может быть сопряжена с необходимостью решения многих вопросов. Например, итальянское законодательство предусматривает: «смена анкетных данных не должна затрагивать гражданские, уголовные и административные отношения… существовавшие на момент изменения установочных данных лица»; «должна быть обеспечена гарантия защиты прав третьих лиц»; «защищаемым лицам должна быть обеспечена возможность действовать через своих представителей в правоотношениях гражданского и административного характера, возникших до изменения установочных данных таких лиц»; «должен быть определен специальный порядок для регистрации судимостей и выдачи соответствующих справок о судимостях за преступления, совершенные до и после издания распоряжения об изменении установочных данных лица»[26].

В Италии защищаемое лицо, если оно является стороной в гражданском процессе, при вызове в суд может обратиться в Центральную службу защиты с просьбой направить в соответствующий суд «сертификат», в котором указывается, что такое лицо освобождается от явки в суд в связи с угрозой его безопасности. Сертификат приобщается к материалам дела; неявка лица в суд в этом случае не истолковывается как обстоятельство, дающее преимущество другой стороне в гражданском деле