В настоящее время процедура государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их формы собственности, организационно-правовой формы или масштабов деятельности определена Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который не предусматривает упрощенного порядка регистрации для малых предприятий.
Следует также констатировать, что Федеральные законы от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» не устанавливают упрощенного порядка лицензирования и сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства. Необходимо подчеркнуть, что такой порядок и не может быть установлен, поскольку упрощение процедур сертификации и лицензирования неизбежно отразилось бы на качестве производимой продукции или оказываемых услуг субъектами малого предпринимательства, что могло бы повлечь серьезные негативные последствия для потребителей.
Среди упомянутых в Федеральном законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» гарантий важное практическое значение имеет льготное кредитование субъектов малого предпринимательства, поскольку именно оно является необходимым условием для вовлечения в предпринимательскую деятельность широких слоев населения.
Согласно ст. 11 названного закона кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. При этом кредитные организации, осуществляющие кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях, пользуются льготами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. В настоящее время, однако, фонды поддержки малого предпринимательства не получают из федерального бюджета средств, необходимых для компенсации кредитным организациям недополученных доходов при льготном кредитовании субъектов малого бизнеса. В связи с этим кредитование банками субъектов малого предпринимательства на льготных условиях резко сократилось.[10] Этому способствует и отсутствие надежной системы гарантий возврата таких кредитов. В этой связи интересно предложение Л.Т. Ибадовой о создании в российских условиях давно существующих за рубежом обществ взаимных гарантий.[11] Они формируются из заемщиков кредитов, которые, вступая в общество и уплачивая денежные взносы, получают право на приобретение гарантии общества на кредиты, выдаваемые банками. В случае, когда заемщик не способен возвратить кредит, за него расплачивается общество. Источником средств общества взаимных гарантий является созданный в рамках общества гарантийный фонд, который формируется из взносов и комиссионных за выдаваемую гарантию. Думается, что развитие такой формы гарантии возврата кредитов будет содействовать заинтересованности банков в выдаче кредитов субъектам малого бизнеса.
Следует отметить, что отдельные положения Федерального закона № 88-ФЗ развиваются в иных нормативно-правовых документах. Так, упрощенный порядок предоставления бухгалтерской и статистической отчетности определен Распоряжением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. № 1389-р «Об упрощении процедуры и форм представления субъектами малого предпринимательства государственной статистической и бухгалтерской отчетности», Приказом Минфина РФ от 21 декабря 1998 г. № 64н «О типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства» и другими подзаконными актами.
