Миротворчество ООН: от истоков к современности - страница 28

В 2023 году Генеральный секретарь ООН А. Гутерреш опубликовал аналитическую записку под названием «Новая повестка дня для мира», в которой отразил ряд мер по предотвращению конфликтов и укреплению безопасности в условиях перехода к новому многополярному мироустройству. В частности, он призывает:

• ликвидировать ядерное оружие и одновременно укреплять нормы и механизмы, запрещающие его распространение и применение;

• активизировать превентивную дипломатию с более широким использованием ООН и добрых услуг Генерального секретаря, в том числе в геополитических и геоэкономических отношениях и региональных механизмах;

• разрабатывать и внедрять национальные превентивные стратегии, укреплять права человека и принцип верховенства права;

• выполнять Цели в области устойчивого развития, защиты прав женщин, борьбы с изменением климата;

• усилить защиту гражданского населения и создать механизмы для смягчения ущерба, расследования и обеспечения ответственности за совершенные нарушения;

• поддерживать и укреплять миротворческие операции и партнерские отношения, обеспечивая эффективные стратегии для переходных периодов, а также делая миротворческую деятельность более гибкой и адаптируемой;

• безотлагательно заняться реформой Совета Безопасности «в целях создания более справедливого и представительного органа», упростить процедуры для расширения возможностей с целью достижения консенсуса и принятия долгосрочных решений и другие меры (при этом, по его мнению, Генеральная Ассамблея должна играть главную роль в обсуждении вопросов разоружения)[156].

Однако некоторые предложения А. Гутерреша являются сомнительными с точки зрения их целесообразности. В частности, в документе предлагается признать политическим приоритетом увязку экологической повестки с миростроительством [157]. Как представляется, вопросы климатических изменений и их влияние на безопасность в том или ином регионе мира необходимо изучать отдельно в каждой конкретной ситуации. Попытки их обобщить могут негативно сказаться на миростроительной деятельности ООН и стать контрпродуктивными.

Таким образом, подводя промежуточный итог размышлений на тему организационной структуры и концептуальных аспектов миротворчества ООН, стоит отметить, что институциональный базис миротворчества имеет сложную многоуровневую структуру, включающую главные, второстепенные и сессионные органы, а также департаменты в рамках ООН. Практическое осуществление миротворческой деятельности регламентировано и имеет четкий алгоритм ее реализации от стадии планирования до развертывания миротворческих операций. Ключевую роль в развитии миротворческой концепции ООН сыграли такие значимые документы, как «Повестка дня для мира. Превентивная дипломатия, миротворчество и поддержание мира» Б. Бутрос-Гали, «Доклад Брахими», «Более безопасный мир: наша общая ответственность», «Новые горизонты» – доклад № 1 и доклад № 2, «Объединяя наши силы в интересах мира: политические решения, партнерские связи и люди», «Принципы и ориентиры». Вышеупомянутый перечень стал концептуальной основой масштабного реформирования миротворчества под эгидой ООН.

Одна из центральных проблем формирования операций по поддержанию мира на современном этапе – вопрос финансирования миротворческой деятельности под эгидой ООН. В процессе реформирования миротворчества нельзя обойти проблемы, связанные с оптимизацией и целесообразным использованием средств, вложенных странами-донорами.