Настольная книга судебного пристава-исполнителя - страница 32
– лично проводить проверки исполнения законов судебными приставами различных подразделений ФССП России;
– поручать вышестоящим службам судебных приставов проводить проверки исполнения законов судебными приставами различных подразделений ФССП России;
– проверять законность применения физической силы, огнестрельного оружия и специальных средств судебными приставами, обеспечивающими установленный порядок деятельности судов;
– вправе знакомиться с любым исполнительным производством;
– иметь доступ к документации и материалам по исполнительному производству;
– проверять исполнение законов в связи с поступившей в прокуратуру информацией об имеющих место фактах их нарушения;
– требовать от руководителей и других должностных лиц ФССП России представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;
– требовать выделения специалистов для решения возникших вопросов;
– требовать проведения проверок, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных ФССП России организаций по поступившим в прокуратуру заявлениям и обращениям;
– вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов, допущенных судебными приставами;
– опротестовывать противоречащие закону правоприменительные акты судебных приставов, в частности выносимые ими постановления;
– обращаться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.
Прокурор должен знать о месте и времени рассмотрения внесенного им протеста и участвовать в его разрешении. Прокурору субъекта РФ или его заместителю представляются материалы и дела, требующие принятия судебного решения на производство следственных действий; продления сроков проверки или расследования; утверждения обвинительных актов либо постановлений о прекращении уголовных дел, возбужденных дознавателями ФССП России.
Меры прокурорского реагирования
В соответствии с Законом о прокуратуре прокурор при выявлении фактов нарушения законодательства вправе и обязан принимать меры прокурорского реагирования. Целью таких мер являются пресечение нарушений закона, наказание виновных и профилактика подобных нарушений в дальнейшем.
Средствами обеспечения надлежащего исполнения закона судебными приставами в ходе исполнительного производства со стороны прокурора являются:
– принесение представления об устранении нарушения закона, допущенного в ходе исполнительного производства;
– принесение протеста на противоречащий Закону об исполнительном производстве процессуальный документ судебного пристава-исполнителя;
– вынесение постановления о возбуждении производства об административном правонарушении;
– вынесение предостережения о недопустимости нарушения судебным приставом-исполнителем закона.
На практике чаще всего прокуроры вносят представления об устранении нарушений закона, чем внесение протеста. Надо отметить, что принесение протеста в суд в порядке ст. 441 ГПК РФ и ст. 23 Закона о прокуратуре вызывает определенные трудности при осуществлении прокурорами этого права.
В Законе об исполнительном производстве указанная мера прокурорского реагирования не предусмотрена. В соответствии с требованиями ст. 441 ГПК РФ оспорить постановление должностных лиц службы судебных приставов могут взыскатель, должник или лица, интересы которых затронуты. Прокурор здесь не упоминается. При этом внесение протеста в порядке ст. 441 ГПК РФ будет вступать в противоречие со ст. 121 Закона об исполнительном производстве, согласно которой обжалование действий судебного пристава-исполнителя возможно лишь сторонами исполнительного производства.