Данное изменение в Закон № 94-ФЗ вступило в силу с 1 января 2009 г. согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 218-ФЗ.
Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие Закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса РФ.
Статья 422 предусматривает, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Таким образом, условия заключенного до 1 января 2009 г. государственного контракта о порядке изменения в ходе исполнения контракта количества товаров (объема работ, услуг) сохраняют свою силу, несмотря на вступившие с 1 января 2009 г. изменения в Закон № 94-ФЗ, затрагивающие данный порядок.
Возможность отказа от заключения государственного контракта по результатам конкурса
При размещении заказов возникают спорные ситуации, связанные с отказом заказчика либо участника от заключения государственного контракта.
Процедура заключения государственного контракта определена Федеральным законом № 94-ФЗ.
Первоначально заказчик (в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки заявок) передает победителю конкурса проект контракта, составленный в соответствии с конкурсной документацией и заявкой победителя конкурса.
Закон устанавливает, что государственный контракт может быть заключен не ранее, чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. При этом максимального срока, в течение которого контракт должен быть заключен, закон не предусматривает.
Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона № 94-ФЗ конкурсной документацией должен быть предусмотрен срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект государственного контракта (не менее чем десять дней со дня размещения протокола оценки заявок на официальном сайте).
Таким образом, Закон № 94-ФЗ закрепляет следующие обязанности сторон по заключению государственного контракта:
1) обязанность заказчика направить проект контракта победителю;
2) обязанность победителя подписать контракт.
Задержка в подписании контракта со стороны победителя конкурса повлечет для него неблагоприятные последствия, так как он может быть признан уклонившимся от заключения контракта. При этом непредставление обеспечения исполнения контракта также может рассматриваться, как уклонение от заключения контракта.
В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения контракта:
