Существуют также законы субъектов Федерации, которые не могут противоречить законам РФ.
Все законы независимо от их характера подлежат опубликованию. Неопубликованные законы не могут применяться.
2. Подзаконные акты
Эту группу нормативно-правовых документов составляют указы Президента РФ, а также его распоряжения, которые издаются чаще всего по вопросам оперативного характера и не содержат норм права. Указы Президента РФ не могут противоречить Конституции РФ и законам.
Кроме того, подзаконные акты издаются Правительством РФ и другими органами исполнительной власти. Эти акты также не могут противоречить Конституции РФ, законам и указам Президента РФ и издаются строго в пределах компетенции указанных органов. Законность таких актов проверяется в судебном порядке, и они поднадзорны прокуратуре, т.е. она может их опротестовать (кроме правительственных актов, которые может отменить только Президент).
К подзаконным актам относятся и акты центральных органов исполнительной власти – министерств, федеральных служб и агентств, а также акты глав местной администрации и исполнительных органов субъектов РФ.
Любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию для всеобщего сведения, иначе они не могут применяться.
I. Общие положения: понятие и элементы системы права
Система права представляет собой структурную организацию права, которая определяется объективными условиями его существования (национальными, культурными, историческими и др.) и обеспечивает внутреннее единство и непротиворечивость права.
Система права включает в себя четыре компонента:
1) нормы права;
2) правовые институты;
3) суботрасли (подотрасли) права;
4) отрасли права.
II. Норма права
Нормой права признается общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное государством в качестве критерия правомерного (дозволенного) или запрещенного поведения и обеспеченное государственными средствами.
Особенности норм права
Так же как и праву в целом, нормам права присущи свои особенности. Они не всегда ярко проявляются на уровне отдельной нормы, тем не менее, поскольку норма права является важнейшим элементом института права, она обладает всеми признаками права.
1. Норма права всегда исходит от государства, т.е. она является отражением общественных отношений на общественно-политическом уровне.
2. Норма права представляет собой правило поведения, которое носит общеобязательный характер: она распространяется на всех, кто попадает в сферу ее действия.
3. Норме права свойственна формальная определенность, т.е. она всегда существует только в письменной форме и включается в определенный нормативный акт.
4. Норма права, поскольку она исходит от государства, им же обеспечивается (гарантируется), вплоть до применения государственного принуждения.
5. Норма права представляет собой не пожелание и не совет, как действовать в той или иной ситуации, а предписание властного характера. Она содержит и критерий оценки поведения личности или организации с точки зрения правомерности либо неправомерности.
6. Нормам права присуща системность, т.е. они специализируются на регулировании определенного вида общественных отношений (регулятивные, охранительные, рекомендательные, поощрительные и др.). Вместе с тем нормы права объединяются в правовые институты, подотрасли, отрасли, образуя тем самым систему права.
