Для оптимизации системы человек-машина-окружающая среда, кроме безопасных машин и политики предотвращения несчастных случаев, необходимо иметь хорошо подготовленный, материально заинтересованный персонал. Главная задача такой политики – проактивная культура безопасности, включающая в себя:
1. безопасный труд и благосостояние;
2. атмосферу открытости, основанной на взаимном доверии и уважении;
3. высокий уровень информированности и координации действий;
4. подготовку и переподготовку персонала;
5. принятие всех решений с учетом безопасности труда;
6. поиск причины произошедшей аварии, а не «стрелочника»;
7. стимулирование инициативы работников по профилактике и предотвращению аварийных ситуаций;
8. проведение регулярных консультаций с заинтересованными сторонами по вопросу безопасного труда.
Кроме того, необходимо, чтобы специалист по технике безопасности обладал хорошей подготовкой не только в области охраны труда, но и в области управления производством. Он не должен быть «шестеркой» или «козлом отпущения».
В1976 году Международной Организацией Труда была предложена Программа по улучшению условий труда и охране здоровья с целью содействия улучшения качества труда. Данная программа включает в себя:
1. безопасность и охрану здоровья на рабочем месте;
2. профилактику травматизма и профессиональных заболеваний;
3. активное внедрение принципов эргономики;
4. социальную направленность в отношении человеческого фактора.
МОТ не только взяла на себя координирующую функцию в данном вопросе, но и содействует разработке международных классификаторов трудовых стандартов, организует исследовательскую работу в этой области и т. д.
В 1994 году Административный совет МОТ на своей 259-й сессии принял решение созвать международных экспертов для разработки проекта директив процедур по уведомлению и учету несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.
Съезд экспертов поддержал точку зрения, что сбор, учет и представление данных о несчастных случаях на производстве и профессиональных болезнях играют важную роль в их предупреждении. Сбор данных для уведомления о несчастных случаях на производстве проводится на двух уровнях. Первый уровень предполагает сбор минимальной информации и может использоваться в странах с менее развитой системой учета и уведомления, тогда как второй уровень содержит дополнительную информацию.
Было отмечено, что проведение расследования, организация учета и уведомления о несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваний, опасных ситуаций и инцидентов является обязанностью компетентного государственного органа. При проведении расследования работодатель обязан предоставить план мероприятий по предотвращению несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оказывать всевозможную поддержку и помощь. Представителям работников, принимающим участие в расследовании несчастного случая, оплачивается рабочее время, затраченное на участие в этом расследовании.
В итоге была разработана и утверждена Инструкция МОТ «Учет и уведомление при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях».
В общей сложности Международной Организацией Труда в области безопасности труда были подготовлены и приняты следующие документы:
1. Конвенция № 121 о компенсации за увечье, полученное на производстве (1964). Реестр 1. Список профессиональных заболеваний, измененный (1980);
