Читать онлайн Анастасия Середа, Николай Середа - Организация рационального использования охотничьих угодий. Руководство для владельцев и управляющих охотничьими хозяйствами

ISBN 978-5-0067-2645-1

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Предисловие

Охотничье хозяйство – это сложная и многогранная система природопользования, требующая не только глубоких знаний биологии и экологии, но и строгого соблюдения законодательных норм. Его основа – это охотничьи угодья, а ключевой фигурой в этой системе выступает охотпользователь – лицо или организация, за которыми закреплено право пользования охотничьими ресурсами на определенной территории.

В российском законодательстве право пользования животным миром и земельные отношения разделены: охотугодья – это не земельные участки, а территории, в границах которых осуществляется деятельность по добыче и сохранению охотничьих ресурсов. Это важный нюанс, поскольку землепользователь (арендатор или собственник) не имеет исключительных прав на диких животных, обитающих на его земле. Подобное разделение нередко приводит к недопониманию и конфликтам, поэтому для успешного ведения охотничьего хозяйства необходимо четко разграничивать эти понятия.

На сегодняшний день в России действует несколько тысяч охотпользователей различных организационно-правовых форм – от общественных объединений до коммерческих предприятий.

Войти в их число можно двумя основными способами:

– через аукцион, выиграв право на заключение охотхозяйственного соглашения с региональными властями;

– через переуступку прав от действующего охотпользователя, что стало возможным благодаря изменениям в Федеральном законе «Об охоте…».

Кроме того, существуют охотпользователи, работающие по «долгосрочным лицензиям», выданным до вступления в силу современного законодательства. Однако их количество постепенно сокращается, поскольку переход на охотхозяйственные соглашения предоставляет больше прав и возможностей.

После закрепления угодий перед охотпользователем встает задача грамотного ведения хозяйства, включающая:

– учет численности животных и сдачу отчетности;

– проведение биотехнических мероприятий;

– соблюдение требований законодательства (включая ветеринарные нормы);

– планирование хозяйственной деятельности (организация территории, установление норм отстрела, развитие инфраструктуры).

Охотничье хозяйство выполняет не только экономическую, но и социальную, экологическую функции. Оно направлено на:

– рациональное использование ресурсов (мясо, пушнина, трофеи);

– сохранение биоразнообразия;

– регулирование численности животных;

– развитие охотничьего туризма.

Особенность охотничьего хозяйства в том, что оно должно подстраиваться под изменения в природе, вызванные деятельностью человека. Для этого важно согласовывать работу всех отраслей, особенно охотничьего и лесного хозяйства. Для эффективного управления угодьями необходимо учитывать природные, экономические и социальные факторы, а также применять научно обоснованные методы охотустройства.

Данное руководство призвано помочь охотпользователям разобраться в правовых, организационных и биологических аспектах ведения охотничьего хозяйства, минимизировать риски и добиться устойчивого развития своих территорий.

Авторы

Середа Николай Васильевич

Личный охотничий стаж 29 лет.

Автор сборника «Атлас охотничьих хозяйств Пермского края» (2010).

Имеет три высших образования:

– ПГНИУ (ПГУ), биологический факультет (1999);

– УрАГС, экономический (2009);

– ЗУИЭиП, юридический (2013).

С 2001 по 2019 годы работал в государственных органах в природоохранной сфере.

В 2015 году присвоено звание «Почетный работник охраны природы» РФ.

С 2007 года – Почетный член Общественной организации «Пермская Краевая Ассоциация охотников и рыболовов».

Середа Анастасия Олеговна

Общий стаж работы в сфере охотничьего хозяйства 16 лет.

Образование:

– высшее ПГНИУ, биологический факультет, специализация «Экология» (2008)

– дополнительное профессиональное образование НОУ «Санкт-Петербургская юридическая академия» по программе «Особо охраняемые природные территории: особенности создания, использования и охраны» (2010)

– дополнительное профессиональное образование ГОУ ДПО «ИПК-РМЦПК» по программе «Управление организацией» (2013)

С 2009 по 2018 годы работала в органах государственной власти в природоохранной сфере.

В 2012 г. награждена знаком отличия Правительства Пермского края «За вклад в сохранение ресурсов Пермского края».

В 2015 г. награждена почетной грамотой Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края «За личный вклад в реализацию государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды».

В 2018 г. награждена почетной грамотой Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «За многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие охотничьего хозяйства, сохранение и рациональное использование объектов животного мира».

Территориальная и организационная структура охотничьего хозяйства

Информационные указатели

Организация территории охотничьего хозяйства включает проведение охотхозяйственных мероприятий, а также мероприятий по созданию охотничьей инфраструктуры.

К охотхозяйственным мероприятиям относится установка и поддержание в удовлетворительном состоянии информационных указателей – аншлагов и карта-схем.

Рекомендации по установке аншлагов:

– по границе, ясно выраженной на местности (дороги, реки и т.п.), не менее одного на 1,5 – 2 км;

– на пересеченной и заросшей лесом местности, где граница неясно выражена – на расстоянии прямой видимости.

На аншлаге должно быть отражено наименование охотничьего хозяйства, условие предоставления права на охоту. Кроме того, аншлаги устанавливаются на всех въездах на территорию охотничьего хозяйства и пересечениях квартальных просек.

На основных въездах на территорию охотничьего хозяйства необходимо установить аншлаги в виде карта-схем с нанесенными границами хозяйства и указанием:

– наименования охотничьего хозяйства;

– наименования охотпользователя;

– контактного телефона и/или местонахождение служебного помещения (ответственного лица), где можно получить документы на право охоты;

– названий прилегающих охотничьих хозяйств.

Организационная структура охотхозяйства

Для качественной охраны охотничьих угодий, своевременного проведения необходимых охотхозяйственных и биотехнических мероприятий целесообразно разделять охотничьи хозяйства на егерские обходы.

Согласно имеющимся рекомендациям в охотничьих хозяйствах, располагающихся в районах с низкой плотностью населения и слабо развитой дорожной сетью, рекомендовано организовывать 1 егерский обход на каждые 10—20 тыс. га охотничьих угодий. За каждым обходом необходимо закрепить минимум одного егеря.

Оптимальная организационная структура разрабатывается индивидуально для конкретного охотничьего хозяйства.

Функции охотоведа:

1. Надзор за соблюдением правил охоты в охотничьем хозяйстве;

2. Организация и проведение охоты;

3. Организация и проведение охранных мероприятий;

4. Организация и проведение учетов численности охотничьих ресурсов;

5. Организация и участие в проведении мероприятий по регулированию численности животных;

6. Организация и контроль проведения строительных и прочих работ

по облагораживанию территории охотничьего хозяйства.

Функции егеря:

1. Надзор за соблюдением правил охоты в обходе;

2. Организация и проведение охранных мероприятий;

3. Участие в охотах и их проведение;

4. Проведение учетов численности охотничьих ресурсов;

5. Проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов.

Организация зон охраны охотничьих ресурсов

В целях сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами создаются особо защитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов, в которых их использование ограничивается. Данные участки согласно Федеральному закону об охоте получили наименование – зоны охраны охотничьих ресурсов. В числе таких зон места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, полосы лесов по берегам рек или иных водных объектов и пр.

Организация зон охраны охотничьих ресурсов не влечет за собой изъятие территорий и (или) акваторий у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пользование охотничьими ресурсами, а также у землепользователей и водопользователей.

Основными задачами зоны охраны охотничьих ресурсов являются:

– охрана среды обитания, путей миграции и мест сезонной концентрации, сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов, снижение негативных антропогенных воздействий на объекты животного мира путем повышения защитных свойств среды их обитания;

– сохранение видового разнообразия охотничьих ресурсов;

– повышение продуктивности охотничьих ресурсов;

– сохранение и восстановление естественной среды обитания охотничьих ресурсов.

На территории зоны охраны охотничьих ресурсов биотехнические мероприятия должны проводиться в полном объеме.

Согласно имеющимся рекомендациям площадь охраны охотничьих ресурсов должна составлять не менее 10% от всей территории охотничьего хозяйства, наиболее благоприятной для воспроизводства объектов животного мира.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 12 ноября 2010 г. №503 «Об утверждении порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов» границы зон охраны должны быть обозначены на местности специальными информационными знаками, на которых должны быть указаны сведения

о вводимых в целях защиты охотничьих ресурсов ограничениях охоты и названии охотничьего угодья, где устанавливается зона охраны охотничьих ресурсов. Специальные информационные знаки должны быть установлены по периметру границ зоны покоя,

на въездах (выездах) в зону охраны охотничьих ресурсов, в местах предполагаемого проезда (прохода) людей, а также внутри зон покоя.

Сведения наносятся на специальный знак (размер не менее 40 х 60 см, цвет

фона – белый) печатными буквами черного цвета размером по высоте не менее 70 мм. Знак крепится к основанию (столбу) на высоте не менее 180 см от земли.

Организация охраны охотничьих угодий

Охрана охотничьих ресурсов в системе ведения охотничьего хозяйства является одной из основных форм их сохранения. Биологически обоснованное изъятие из популяции способствует мобилизации ее количественного резерва и, как правило, оздоровлению популяции. Рациональное изъятие охотничьих ресурсов приводит к увеличению плодовитости и способствует выживанию молодняка, т.е. представляет собой действенную форму охраны охотничьих ресурсов.

Сохранение охотничьих ресурсов включает также ряд биотехнических мероприятий, направленных на посадку кормовых и защитных растений, подкормку животных в трудные для них периоды жизни, защиту их от хищников, осуществление профилактических мер борьбы с болезнями, создание зон охраны охотничьих ресурсов и т. п.

Важной мерой охраны охотничьих ресурсов является соблюдение законодательства об охоте, предусматривающее порядок ведения охотничьего хозяйства как отрасли. Такой порядок регламентируется Федеральным законом «О животном мире», Федеральным законом об охоте и «Правилами охоты.

Мероприятия по охране охотничьих ресурсов должны осуществляться по следующим направлениям:

Осуществление патрулирования территории охотничьего хозяйства

Вперед

Похожие книги