1) принятие политико-государственных решений и их реализация;
2) контроль за соблюдением в обществе законности;
3) правосудие.
В данном случае субъектом государственного управления выступают законодательные органы государственной власти, исполнительные органы государственной власти, органы суда и прокуратуры.
Расширительное толкование государственного управления как действий государственной власти по исполнению целей государства, включающее три основные функции государственной власти, является наиболее правильным и полным.
Для государственного управления, которое осуществляется органами исполнительной власти, представительными (законодательными) органами и органами местного самоуправления, характерно наличие следующих признаков:
1) государственное управление выполняет общезначимые функции;
2) оно носит нормативно-распорядительное регулирование;
3) подзаконный характер деятельности;
4) использование властных полномочий.
Государственное управление характеризуется единством и дифференциацией:
1) общих и частных задач, целей, принципов;
2) органов и институтов управления (включая институты непосредственной демократии);
3) внутрисистемных и межсистемных связей;
4) материальных и иных условий управления.
Государственное управление специализированно. Оно осуществляется особым слоем людей на профессиональных началах.
Конкретным субъектом государственного управления является соответствующий орган государства, должностное лицо. В пределах своих полномочий, установленных законом или иными правовыми актами, субъекты управления могут использовать различные законные средства, имеющиеся в их распоряжении: экономические, политические, идеологические.
Объект государственного управления – это общественные (социальные, национальные, иные) отношения или отношения, приобретающие общественное значение.
Содержанием государственного управления являются различные действия по использованию публичной власти, которые предпринимаются в целях регулирования общественных отношений или отношений, приобретающих общественное значение. Управленческие органы, должностные лица могут совершать те или иные действия в пределах своей компетенции, в формах и способах, предусмотренных нормативными актами. Совокупность таких действий, которые совершаются в разное время и разными методами, составляет управленческий процесс.
Важнейшее значение для управления в обществе имеют его цели. Возможны конкретные цели, а бывают цели более общего порядка. Цели должны быть реальны и выполнимы. Цели управления определяют суть управленческого решения: выбор действий, при помощи которых цели должны быть достигнуты.
В государственном управлении применяются различные формы (экономическое и административное управление), методы (убеждения и принуждения), приемы (организационные, технические и др.).
Необходимость государственного управления в современном обществе очевидна. Осуществление общих дел и урегулирование социальных конфликтов в обществе – вот те главные причины, обусловливающие необходимость применения публичной власти и публичного управления в обществе.
Возможности государственного управления для регулирования общественных отношений велики. Путем принятия законов и последующих управленческих действий в целях общественной или государственной необходимости проводится «изъятие законного имущества у собственников (национализация определенных отраслей экономики, земли, банков и т. д.), приватизация (передача в частную собственность государственной или муниципальной собственности)».
