Основы социального управления - страница 14

Государство и его органы могут награждать и наказывать, предоставлять льготы и пособия, лишать их и т. д.

Возможности государственного управления связаны с четырьмя факторами: волей, властью, силой, материальными и иными ресурсами.

Государство, его органы обладают особой волей, которая выражается в решениях, принимаемых органами государства.

Возможности регулятивной деятельности органов государства связаны с их властью. Власть государства суверенна на всей его территории. Только органы государства вправе принимать обязательные для всего общества государственные решения.

Сила государства коренится в их опоре, в идеологических, экономических и политических ресурсах, которыми оно располагает, но, прежде всего сила государства зависит от поддержки его населения.

Возможности управленческой роли государства ограниченны. Пределы его вмешательства в дела обществ, территориальных коллективов обусловлены объективной невозможностью регулировать те процессы и явления в обществе, которые не поддаются государственному управлению.

Возможности государственного и социального управления ограничены юридическими и социальными рамками. Юридические рамки – это пределы, установленные законом. Государственное управление осуществляется на основе Конституции, законов, иных правовых актов и в их рамках. Социальные ограничения связаны с тем, что в обществе есть разные социально-политические силы и некоторые из них оказывают существенное воздействие на управление.

Возможности государственного управления могут быть ограничены субъективным фактором.

Существуют различные классификации форм и методов управленческой деятельности органов государства. В реальной жизни они переплетаются, используются одновременно, переходят друг в друга. Различают правовые формы и методы управления и организационно-технические (неправовые) формы и методы, применяемые в текущей, оперативной работе. За применение противоправных форм и методов управления возможна ответственность, причем ее несет и само государство.

Обычно принято различать экономические, административные и идеологические методы управленческой деятельности. В их рамках существует множество частных методик, способов, приемов.

Экономические методы состоят в создании государством таких условий, чтобы управляемому объекту было выгодно действовать так, как этого желает субъект управления. Административные методы – это команды субъекта управления, обязывающие поступать определенным образом. Они могут быть определенно невыгодны управляющему субъекту, но необходимы по другим причинам. Идеологические методы – это воздействие на сознание людей, пропаганда и агитация со стороны субъекта управления.

В числе основных форм следует назвать законодательствование, управление (администрирование), правосудие, контроль (надзор).

Государственно-административное управление – вид государственной деятельности по управлению делами государства, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть, ее органов и должностных лиц на всех уровнях государственно-административного устройства: федеральном, субъектов Федерации, местном.

Государственное администрирование – практическая деятельность государственных органов, технологический процесс подготовки, принятия и исполнения управленческих решений в совокупности методов и средств, с помощью которых решаются задачи государства и его структур различного уровня, осуществляется прямое, систематическое и специализированное воздействие органов управления на подведомственные им органы и объекты на основе административной ответственности за выполнение решений.