На федеральном уровне к институтам государственной власти относятся:
1) институт Президента РФ;
2) Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума составляют две палаты);
3) Правительство РФ;
4) судебные органы: Конституционный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Прокуратура.
На региональном уровне (уровне субъектов РФ) институты государственной власти создаются на основе конституций и уставов субъектов РФ – это представительные (законодательные) органы субъектов РФ и администрация субъектов РФ: президенты в республиках, губернаторы в областях, мэры городов федерального значения (г. Москва, г. Санкт-Петербург).
Институты местной власти, создаваемые на основе конституций и уставов субъектов РФ, – это представительные органы и органы местного управления муниципального образования.
Органы государственного административного управления создаются на основе законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и администраций соответствующего уровня управления и обеспечивают деятельность институтов власти:
1) Администрация Президента РФ и институт его полномочный представителей;
2) аппарат Совета Федерации и Государственной Думы;
3) министерства и иные органы федеральной исполнительной власти;
4) аппараты судов;
5) Генеральная прокуратура РФ и ее аппарат.
На региональном уровне государственного административного управления – органы управления субъектов РФ, а также подразделения федеральных органов власти, их территориальные управления.
На местном уровне административного управления – аппарат муниципальной службы, обеспечивающий органы муниципального управления.
Более детальное рассмотрение институтов государственного управления будет представлено в последующем параграфе раздела, посвященном институтам социального управления.
Нормативно-правовая подсистема определяется как фундаментальная основа, на которой строится и без чего не может функционировать государственное управление. Деятельность в области государственного управления в большой степени регламентирована, чем деятельность организации или физического лица. Нормативно-правовой компонент государственного управления – это сложная система с собственными элементами, важнейшими из которых являются:
1) совокупность норм и методов, регулирующих организацию и порядок деятельности государственных органов власти и управления;
2) совокупность норм и методов правового воздействия государственных органов на общественную среду, правового регулирования как управленческого процесса.
Сущностью коммуникативной подсистемы являются управленческие отношения, официальные и неофициальные связи субъектов управления между собой по горизонтали и вертикали, их взаимодействие с общественными институтами, организациями, гражданами.
Государственные органы в своих функциях управления различаются по предмету, содержанию, способу, объему воздействия. Функциональная структура системы государственного управления говорит о форме государственного устройства, уровне централизации и децентрализации, уровне развития местного самоуправления, характере и объеме самоуправляющихся механизмов и о многом другом.
Функционально-структурный анализ государственного управления:
1) выявляет набор функций, которые государственный орган правомочен осуществлять;
2) устанавливает, какие структурные подразделения реализуют эти функции;
